他是一个满脑子新思路的市长，甚至有时他的超前思维会被人误解；他是一个注重效果的市委书记，他做的一件件事都可以在事业发展的足迹中得到印证。这就是———“能者”牛玉儒
拆迁前，曹家营子、赵家营子的村民骂他：“牛魔王，真够狠，一点不给人活路！”拆迁后，曹家营子、赵家营子的村民夸他：“这个牛市长，能干事，会干事，不简单！”
能干事，会干事；干大事，干成事。
这就是“能者”牛玉儒。
力挽狂澜
1996年5月3日，一场6．4级的大地震突降包头。
这是自唐山大地震后，在我国百万人口以上中心城市爆发的最大一次地震。
半年后，牛玉儒调任包头，出任代市长。
灾后重建，千头万绪。百姓如何安居？摆在这位新任市长面前的，是一道超级难题。
“5·3地震，是天灾，也是机遇。我们要在重建家园、恢复和发展城市基础设施过程中，带动和促进相关产业的大发展。”
“要用新的理念改造、建设城市。”在牛玉儒脑海里，城市建设与经济社会协同发展的延展性思路日渐清晰。
“大力实施城市供水、道路通达、安居工程、旧城改造、都市村庄拆迁和蓝天碧水绿地工程。”在市委支持下，牛玉儒很快确立这六大关键工程。以此切入，新包头的城市建设全面铺开。
首批改造重建工程量就达到400万平方米，相当于包头十几年的建设规模。
“重建不是重复，在确保质量的前提下，一定要考虑科学性和美观性，避免千篇一律‘火柴盒’。”牛玉儒尤其强调这一点。
细勘察、精规划、巧设计，在他这一思路指导下，包头的规划和设计部门顿时紧张起来。“加班加点，夜以继日，从来没这么忙过。”工作人员回忆。
不觉间，4年工夫，新建楼房面积达到1200万平方米，超过了包头建国47年来全市建房的总和。而且，房屋风格各异，意趣横生，彻底摆脱了傻、大、粗形象。
“包头的房子变高了！漂亮了！”来旅游的外地人啧啧惊叹。包头，也因此荣获全国安居工程先进城市的殊荣。
建房难，拆房更难，拆“城中村”难上加难。曹家营子、赵家营子，这两个包头有名的“城中村”恰好落在市委、市政府两侧的“龙睛”位置上，像两把钳子掐住包头的市中心。营子里鸡飞狗跳，污水横流。加之流动人口多，管理混乱，治安案件频发。
政府并非不想拆。但倘若拆迁，村民们的小卖铺、理发店、饭店共227个商业网点将被迫消失，村民每年的3000多万收入也将化为乌有，土生土长的村民们当然不愿意搬。困难重重，矛盾重重，阻力重重。
作为包头市第十四任市长，牛玉儒的到来，打破了僵局：他要借震后重建之机，来个彻底改变。
为做好拆迁准备，牛玉儒亲自主持拆迁改造规划的编制、论证和政策研究，形成了一套完整的决策体系。
他要求有关部门，一定要把做好思想教育工作和依法办事结合起来；一定要做好旧村拆迁后的城市建设规划和招商引资，给全市各族人民一个满意的交代。
他开始三番五次往村里跑，了解情况，交换意见。
牛玉儒又来了。他走进一位老党员的家，屋里空气顿时紧张起来，大家都不说话。只见他把鞋一脱，坐到炕上，笑呵呵地对主人说：“给我倒碗水喝。”一句话，大家都松了口气。
多次进村调查，牛玉儒摸清了村民们的“心病”———补偿能不能到位？
牛玉儒开玩笑说：“人民内部矛盾，要靠人民币来解决嘛！”
他向村民郑重承诺“三保证”：保证补偿合理，保证新村建设规划不变，保证不让村民吃亏！
资金从哪里来？不能光指望财政，还得靠市场。一次偶然机会，牛玉儒结识了北京锡华集团老总。牛玉儒一番诚意打动了对方———到包头建设新式住宅小区。
最后，牛玉儒带人成功融来5000万元资金，专门用于拆迁补偿。
资金到位，成效凸现。在村中党员带动下，在工作人员耐心说服下，仅一个月，曹、赵家营子拆迁完毕。
不久，曹、赵家营子两个新村又拔地而起，一家一栋200平方米的别墅。1705户村民高兴入住。
“现在不光住得舒服，靠政府给的地，挣得也比原先多，还买了私车呢！”赵家营子新村村民李战雄直庆幸搬对了。
绿荫香径，呦呦鹿鸣。曹、赵家营子原址现已成广场、绿地，包头人又多了处休闲放松的好地方。
包头，不仅渡过难关，而且更繁荣了。
搏击市场
挺立潮头，判明航向，把握关键，是一个优秀领导者应当具备的素质。掌控经济大盘，牛玉儒是个高手。
包头，重工业基地，国企众多，如同老者负重前行，活力欠缺。牛玉儒的到来，恰好正处在包头国企改革攻坚的关节点上。他心里清楚，国企改革是抓好包头工业的“牛鼻子”，成败与否，在此一役。
反复调研，牛玉儒有了底：“第一斧”———“扶优扶强”。
“捏起拳头才有力”。在市委支持下，牛玉儒领着政府各路人马确立“抓大放小”战略，推动组建钢铁、稀土、铝业等10大企业集团，把资源向优势企业集中。仅此一项，就占全市总产值的六成。
同时，他亲自挂帅，督导改革，将“明天科技”、“稀土高科”、“华资实业”等一批国企成功运作上市，募集资金近50亿元。
“雪鹿模式”，足见牛玉儒的超前思维和高超技巧。
当时，市属企业大多瘫痪，但雪鹿啤酒厂却一枝独秀，每年上缴几万元税金。牛玉儒提出：雪鹿要与区外大企业联合。信息传出，不仅企业反对，市领导班子内部也多有分歧。
“厂子虽然现在还能生存，但设备老化，产量停滞，市场范围很窄。就像大风大浪中的小舢板，再不尽快挂靠大船，迟早要被大浪吞没。”老职工们至今还记得牛玉儒进厂时那番语重心长的讲话：“要想生存发展，必须借大船出海！”
牛玉儒亲自出马，数次率企业负责人赴京为雪鹿找“婆家”，与当时已上市、正欲进军世界啤酒十强的燕京集团主动接洽，终于促成联合。燕京控股后，立即斥资7000万元对雪鹿老化设备更新改造。结果，“燕京雪鹿”的销量直线飙升，迅速成为内蒙古啤酒行业的“老大”。
“如果不是牛市长力主‘借船’，‘雪鹿’早就破产了！”雪鹿人对牛玉儒心存感激。
在他的直接指挥下，23家大中型国企中15家完成股份制改造，8家或剥离、或破产。1999年底，随着内蒙古骆驼酒业股份有限公司挂牌成立，正式标志包头市属大中型国企基本建立公司制———国企改革取得阶段性成果！
随后，牛玉儒又亲自督导，对83家困难企业实施兼并、破产、减员增效、增资减债……很快，全市国有企业平均资产负债率骤降20％。一时间，包头的优化资本结构方案成了“香饽饽”，引得外地官员纷纷前来“取经”。
推行企业上网工程，实施统贷统还，成立产权交易中心……在牛玉儒变戏法似的双手推动下，包头工业面貌一新：
2000年末，牛玉儒离开包头时，全市规模以上工业企业完成增加值达81亿多元，同比增长一成多；实现净利润近9亿元，同比增长四成多———工业摆脱了困境，步入健康快车道！这其间，饱含包括牛玉儒在内的市委、市政府领导多少心血和汗水！
在呼和浩特，“神话”重又上演。牛玉儒到任仅一年，呼市人就清晰地感受到了变化———
全市GDP达400亿元，增速高居全国27个省会城市第一；
工业增加值首次突破80亿元，增幅荣居全国42个中心城市榜首；
城乡居民增收近2700元……
不光练好“内功”，外部借力一样重要。牛玉儒招商引资的本事，堪称一绝。
“一开始，你可能还有想法，谈着谈着就顺着他的思路走了，而且越谈越觉得他说得对。”不少投资商同他只一面之缘，便决定投资， “他这个人，让人放心”。
别人看不懂：“难道有什么秘诀？”牛玉儒用行动作答：一靠“诚”，二靠“实”。
“你们还有什么困难？”“我们还能为你们做点什么？”这些，似乎已成牛玉儒的招牌“语录”。
汉鼎光电集团便是这样应“诚”而来。这项投资初期投入就高达2亿美元，连同配套的几十家企业，年产值将超400个亿，相当于2003年呼市GDP的总和。
2003年，集团负责人第一次来呼市时，完全是观光访友；力邀之下，二度考察，带来了一张列有165个问题的清单。令他们没想到的是，牛玉儒半小时内就召集齐所有相关部门的负责人，一小时内现场解答完对方提出的全部问题。客商大为惊讶，深为感动。结果，正在全国选址的“汉鼎光电”，落户青城。
招商引资，离不开优惠条件。这方面，牛玉儒一是一、二是二，实实在在。投资商来了，牛玉儒既讲呼市的优势，也不讳言短处。
但对服务，牛玉儒却要求“苛刻”。
他给各职能部门立下规矩：招商引资谈判，“一把手”必须亲自来，能定的当场就定，决不拖延；客户有政策难题，须上门解疑释惑，帮助解决……
亲商、安商、富商，一年巨变———
2003年，呼市引进外资达105亿美元；今年前5个月，呼市共引进区内外项目102个，到位资金36亿多元，连续3个月排名自治区第一……
心系全局
牛玉儒心里装的是整个呼和浩特，因为他是全市责任最大的人。
发展、改革、开放、城建、民生……如何“行棋”，牛玉儒心里有一本清账。
在包头，赶上灾后重建，牛玉儒果断提出，城建要搞“大、美、洋”；到了呼市，面对旧城区，回旋余地小，牛玉儒审时度势，提出城建要体现“精、美、洋”。
精，就是材料和质量要精细、耐用；美，则要美观，讲究艺术，不是栽点树、种点草就完；洋，则要有现代气息，设计方案要面向全国征集。
牛玉儒不管到哪里，总会根据城市条件的不同，因地制宜，提出一整套适合呼市城市建设的发展新思路。
牛玉儒顾大“家”。
做包头市长，常为市属企业争取资金。但他并没忘记，包头还有一大批中央、区属企业。他们也难。
一次，市里好不容易争取来8亿元国债资金。牛玉儒考虑中央、区属企业正处困境，便毅然分出一部，拨给在包的几家中央、区属大型国企，渡过难关。
“他是个好班长。”在呼市市长柳秀眼中，牛玉儒在市委班子里的表现堪称典范。
凡事爱商量，重大问题上常委会讨论———对权力，牛玉儒决不擅断。
张伯旭是位资深信息产业专家，也是“博士服务团”成员。2003年，张伯旭挂职呼市，职务：副市长。
在牛玉儒眼中，他是个“宝贝”。“呼市的电子信息产业太需要这样的人才了！”
与有些地方的挂职干部不同，张伯旭这个“虚职”的权力可不小：呼市的很多招商引资项目，他拍板就算数。
张伯旭说：“是市委信任我，牛书记信任我。”
“我这个书记，就是个责任书记。你们放手去干，有了责任，我担着。”这一理念，牛玉儒一以贯之，无论对谁。
“他很会‘弹钢琴’，协调能力极强，善于调动各方面的积极性。”长期在他身边工作的市委秘书长兰恩华印象深刻。
牛玉儒看重人大的作用。“你们能不能搞些调研？”“你们对此有些什么意见？”他常给人大点题。
牛玉儒爱听、善听人大的意见，抗击非典、城市规划、社会救助……牛玉儒没少征求人大意见。
按照他的指示，市人大专门成立一个城市道路建设视察小组，对全市52条主次干道和239条小街巷改造情况，专项视察，形成报告。
牛玉儒非常重视，将其中有益建议吸纳进决策。
对市政协，牛玉儒同样重视。
上任3天半，牛玉儒走访的第一家单位，便是市政协。
“他上来就一句话：‘咱们掐头去尾，捡干的说。’”市政协副主席彭皓方回忆此景，依旧感动。
“我们不重视历史文化名城的保护，很可惜。”“中山西路停车乱亟待整治。”……
牛玉儒一一记下，并希望政协委员多多调研，建言献策。
牛玉儒走后不久，一项新制度随之启动：政协开常委会，市委指派专门市委副书记参加，直接听取意见。
呼市招商引资时，一个现象颇引人注目：
很多招商引资项目的论证会、咨询会，人大、政协均派领导参加。从园区论证到规划论证、例会论证，一个不落，形成定制。
“请人大、政协领导一块参加招商，是要给客商以强烈信号：我们很团结向上，呼市的各大班子依法办事，做事规范，不管哪个领导在与不在，政策都不会变。”
牛玉儒的逻辑，对投资商颇有“杀伤力”。很多客商正是看中这一点才下决心投资。
“这样做，既支持了工作，也讲求了诚信，还可实施监督。”彭皓方称这叫“一举三得”。
思想前卫，能力超强，作风民主……在干部群众的记忆里，牛玉儒肯干又会干，是难得的“将才”。
