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中共中山市港口镇委员会关于第五轮对村巡察整改进展情况的通报
发布时间:2021-09-28

  根据市委统一部署,2020年9月1日至30日,市委对村巡察第八组对港口镇群众社区、西街社区、下南村、中南村等4个村级党组织进行了巡察。2020年11月4日,市委巡察组向港口镇党委及4个村级党组织反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、提高政治站位,抓好组织部署,压实工作责任,扎实推进巡察整改工作

  (一)提高思想认识,抓好巡察整改部署落实

  镇党委切实提高政治站位,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,对照巡察反馈意见,认真落实整改责任,真正把从严治党扛在肩上,把“两个责任”压到实处。2020年11月4日,召开港口镇对村巡察整改动员会暨整改工作培训会,动员部署巡察整改工作。11月6日,召开港口镇关于市委第五轮对村巡察整改工作部署会议。11月19日,召开镇党委会审议巡察整改方案、整改台账。镇党委主要负责同志认真履行党建工作第一责任人和整改工作第一责任人的职责,多次专题研究部署巡察整改工作,要求高质量完成各项巡察整改任务。班子成员以上率下,切实担负起驻村领导责任和分管领导责任,深入查找原因,研究整改情况,督促驻村单位和分管领域切实将问题整改到位。被巡察的村级党组织和责任单位、部门切实提高政治站位,全数认领反馈问题,抓好整改事项落实,将党员干部的思想和行动统一到中央决策部署以及省委具体要求、市委工作安排上来,从讲政治的高度落实各项巡察整改任务。

  (二)强化组织保障,做好巡察整改工作统筹

  镇党委高度重视巡察整改工作,迅速成立了由镇党委书记担任组长,党委副书记任副组长,其他班子成员为成员的对村巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室,由党委副书记兼任办公室主任,党委组织委员兼任办公室副主任,并设立村(社区)巡察整改指导组和督查组,负责上传下达、资料整理、情况报送、督查督办等工作。被巡察村(社区)党委相应成立巡察整改工作机构,通过一级抓一级、层层传导压力,形成横向到边、纵向到底的整改工作格局。

  (三)细化分解任务,明确巡察整改责任分工

  镇党委认真研究市委对村巡察第八组巡察反馈意见,逐条逐句进行梳理分析,将反馈意见细化分解为具体整改问题,落实责任领导、责任单位和整改措施。为保障巡察整改工作方案的科学性、针对性和有效性,镇党委认真研究整改问题,举一反三,实行时间倒序管理,挂图作战,按图销号,一项措施一项措施抓推进,一个环节一个环节抓落实,使整改工作有的放矢、对症下药、取得实效。

  (四)聚焦整立结合,加强巡察整改督导检查

  镇党委坚持把抓整改落实与贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神、省委十二届十三次全会精神、市委十四届十二次全会精神相结合,与打赢经济翻身仗、重振中山虎威、加快高质量崛起相结合,与市委全面推进重大产业平台建设、“三个年”“六大战役”各项中心任务相结合,既聚焦集中整改、拿出“当下改”的举措,又着眼持续整改、建立“长久立”的机制。镇党委把落实巡察整改作为强化全面从严治党主体责任的重要标尺,明确要求对在整改中遮遮掩掩、避重就轻的,以及对整改工作敷衍塞责、得过且过的,甚至无所作为、拒不落实整改工作的,严肃查处、坚决问责。整改工作领导小组办公室定期跟进整改工作进展情况并向镇党委报告,整改督查组对村级党组织和整改责任单位、部门的整改工作情况进行抽查。通过较真的督导检查,进一步传导整改压力,压实整改责任,有力保障整改工作的深入有序开展。

  二、坚持问题导向,不折不扣把巡察反馈意见落实到位

  (一)聚焦党的路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况方面存在的问题

  1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实

  (1)关于“被巡察的村(社区)党委理论学习不够深入”问题

  一是完善制度,加强指导。制定出台2021年度党委理论学习中心组专题学习计划,按照计划,镇党委已完成中心组学习13场次。指导各村(社区)参照镇党委理论学习中心组专题学习计划,结合自身实际情况制定学习计划。被巡察的村(社区)通过“三会一课”、驻村领导讲党课、理论学习辅导报告会等多种形式依照计划开展理论学习。巡察整改期间,共组织“三会一课”256场(次),参与理论学习辅导报告8场(次),围绕“党的十九届五中全会精神”“习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话精神”和《习近平谈治国理政》第三卷等开展专题学习117场次。同时,发动村(社区)党员干部利用“学习强国”开展线上学习,已基本实现党员干部“学习强国”注册上线全覆盖。对全镇9个村(社区)2020年理论学习开展情况和学习记录进行检查,针对发现的问题提出整改意见,强化日常督导。

  二是以学促用,学用结合。镇党委结合开展党史学习教育契机,动员全镇各党组织广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习,不断强化党员干部理论武装,达到“学党史、悟思想、办实事、开新局”目标。聚焦群众“急难愁盼”问题,扎实推进“我为群众办实事”实践活动重点民生项目,目前已完成72项。镇党政领导班子成员带头讲授村(社区)“两委”换届专题党课,组织召开村(社区)“两委”换届工作动员会和业务培训班,提升村(社区)工作人员业务水平,推动我镇各村(社区)顺利完成“两委”换届工作。

  2.推进乡村振兴战略力度不足

  (2)关于“部分村(社区)集体经济发展思路不清晰,壮大集体经济措施单一”问题

  一是指导村(社区)明晰集体经济发展思路。指导群众社区稳步推进“三旧”改造项目,积极盘活集体资产,对社区集体所有土地、林地、鱼塘、闲置房等集体资产通过发包、租赁、参股、联营、合资、合作等方式加以开发利用,增加集体收入。指导西街社区积极盘活集体资产,引导发展物业经济,鼓励探索其他业态增收途径,进一步提高集体收入。指导中南村大力发展集体经济,结合大南生态农业旅游岛发展规划,将返租旧厂房改造升级为游客服务中心点。组织下南村党委成员到横栏镇五沙村学习调研,学习农产品种养殖知识和旅游经济发展思路,盘活土地资源,充分利用闲置集体土地、鱼塘、厂房等资产,采取租赁经营、集体经营等方式,提高资源使用效益和村集体经济收入。

  二是大力打造乡村振兴示范点,推动经济振兴。举办“美丽水乡,生态大南”为主题的港口镇第二届水乡文化节暨大南生态农业旅游岛开岛活动,结合大南生态农业旅游岛规划编制了3条旅游线路,游客到访次数不断攀升,岛内餐饮业营业额明显提升。将下南村前卫小学改造提升为游客接待点,完成大南生态农业旅游岛游客服务中心的立面改造。在大南中学原址地段建设游客接待点,进行公开招标,加快推进土地发包工作。加大宣传发动力度,鼓励有条件的村民积极参与民宿经营,增加村民收入。

  三是加大基础设施投入,提升土地附加值。以创建下南村美丽宜居示范村和中南村美丽宜居村为契机,统筹市、镇专项资金,完善农业基础设施建设,建成村标2个、亲水平台6个、步行道1.8公里、健身公园1个,新建和提升公厕各2个,修复路面约1000平方米,建设高标准农田3000亩、农路1.6公里。

  (3)关于“乡风文明建设不足”问题

  一是强化组织领导。通过组织职能部门、村(社区)召开工作部署会、座谈会等,进一步传导压力,压紧压实主体责任,细化防范涉赌措施,提升监管能力。先后选派9名民警担任村(社区)党组织兼职副书记,指导和协助村(社区)党组织推进平安建设和乡风文明建设。

  二是强化打击整治。在全镇开展“扫黄禁赌”专项行动,重点打击开设地下流动赌场,网络赌博,路边店、士多店、棋牌室、出租屋涉赌等违法犯罪行为。多渠道摸排涉赌线索,对涉赌线索和涉赌警情进行分析研判核查,多警种合成作战,依法严厉打击。对辖区内查获的涉赌重点案件分类进行总结梳理,向属地村(社区)发出书面提醒文件,提出工作意见与建议,敦促其抓好整改落实,已收到相关村(社区)落实整改工作的书面回复。巡察整改以来,全镇接报涉赌警情数量相比同期下降明显。

  三是强化社会面管控。结合市域社会治理现代化的相关要求,充分发挥专群结合工作作用,常态化开展社会面巡逻和清查,提升路面见警率、管事率、震慑率,强化对路面涉赌行为的打击整治力度。

  四是强化宣传发动。运用传统媒体与新媒体结合的方式,结合扫黑除恶专项斗争、反诈宣传等工作,加大禁止网络赌博、聚众赌博、农村涉赌的宣传力度,通过“港口警方”微信公众号发布禁赌信息,增强群众拒绝赌博的意识,调动群众检举揭发涉赌线索。

  (4)关于“部分村(社区)存在‘三线’乱拉乱搭现象”问题

  一是加大专项整治投入。成立工作领导小组,整合镇、村资源,集中力量常态化推动“三线”整治。指导各村(社区)科学选取“三线”整治施工方,设立“三线”整治专项资金,村(社区)相应配套整治资金。

  二是强化专项整治。巡察整改期间,结合市第三方测评机构的农村人居环境实地测评反馈,全镇已整治“三线”黑点158个。镇党委扎实推进“三线”整治工作,提升整治效果,已完成整治10.49万米,其中民主社区1.2万米,群众社区1.3万米,群乐社区1.5万米,石特社区0.9万米,胜隆社区1.44万米,西街社区1.15万米,中南村1.3万米,下南村1.7万米。

  (5)关于“个别企业排放刺鼻气体”问题

  一是即知即改,明确责任。镇党委认真贯彻执行环保政策,压实环境保护工作职责,督促职能部门实地调查,约谈相关企业负责人,要求企业落实废气治理设施整改责任,消除对周边居民造成的影响。

  二是开展检查,加强监测。督促职能部门对整改情况适时开展“回头看”,对企业进行突击检查、监测,在确认企业的废气治理设施经整改调试优化后,委托第三方机构对企业排放的废气进行采样检测,废气检测结果均未超出大气污染物排放限值,属达标排放。

  三是举一反三,常态管理。将相关企业列为环境监管排查重点对象,不定期开展执法专项检查。按大气污染防治工作的相关要求落实监管责任,强化监管力度,实现常态管理。

  (6)关于“部分村(社区)环境卫生清理不到位,存在卫生黑点”问题

  一是加强组织领导,多举措推进整治工作。镇成立了实施乡村振兴战略领导小组,进一步加强人居环境整治工作组织领导,每月开展月度工作推进会议,研究工作部署。制定美丽乡村指数测评工作奖补资金评比方案和农村人居环境整治“五个100%”量化攻坚方案,开展每月“流动红旗”评比活动,并对村(社区)“两委”干部进行创文专项考核。督促各村(社区)每月根据市、镇两级的第三方美丽乡村指数测评结果建立辖区内卫生问题台账,整治环境卫生黑点。

  二是即知即改,抓好落实。1.西街社区中基街整改情况。召开现场工作会议,分析水体整治不佳原因,研究制定周边居民生活污水收集管网的工程方案,组织专职河上打捞工作队对河面漂浮垃圾进行日常打捞,累计出动专职环卫人员200人次,清理河道垃圾25吨。发放环保宣传资料,提高居民保护河涌环境意识。发动附近的居民小组长参与河涌保洁监督,发现问题及时汇报,社区及时跟踪治理,形成河道环境保护监督合力。2.下南村惠民二队河涌和惠民片卫生黑点整改情况。立即组织整治卫生黑点,出动环卫车辆、挖掘机对相关河段进行清淤,清淤河涌段长250米,清理淤泥面积150立方米,环境卫生明显改善。完成整治惠民、横河片区卫生黑点15处,卫生死角5处。指导下南村完善人居环境整治工作方案、项目库和环卫保洁系列制度,建立卫生黑点和死角整治工作台账,组建29人的环卫保洁队伍,整改期间清理垃圾超60吨。制定《下南村村民环卫保洁公约》,鼓励村民做好“门前三包”。3.中南村老河、石基片区河涌整改情况。组织对河涌卫生情况开展全面排查,形成河涌整治问题台账,按期完成老河片、石基片河涌淤泥、漂浮物清理工作。压实河长和分片负责人的河道整治及巡查管理的工作职责,成立22人的河涌整治保洁队伍,持续抓好保洁工作,提升水环境质量。

  三是巩固成效,完善长效机制。针对需要持续发力的环境卫生整治问题,指导职能部门、村(社区)密切沟通、形成合力,抓好环卫工作措施的落实,完善持续整治的常态化工作机制。1.完善实地测评机制。聘请第三方服务公司每月对各村(社区)开展人居环境实地测评,并将测评情况反馈给各村(社区)。2.完善志愿服务机制。发挥党员先锋带头作用,定期组织镇机关党员干部,驻村干部、党员和志愿者到各村(社区)开展农村人居环境卫生清洁志愿活动。3.完善专班督导机制。抽调工作人员组成美丽乡村指数测评工作专班,通过每月召开全镇美丽乡村指数测评工作会议、每周召开专班例会、每天督导协调各村(社区)排查整治黑点,进一步压实各村(社区)属地管理责任,鼓励村民参与“四小园”建设,扎实推进农村人居环境整治(美丽乡村指数测评)工作。4.完善河长巡查机制。组织召开河长制工作会议,督促村(社区)河长加强日常巡查。整改期间,更换完善70个规范河长制公示牌,全镇巡河1159次,相比同期巡河次数增长明显。

  (7)关于“部分村(社区)窝棚整治工作力度不足”问题

  一是明确整改思路,落实整改责任。出台美丽田园建设攻坚方案,成立镇美丽田园建设攻坚总指挥部和村(社区)美丽田园建设攻坚领导小组,抓好整改工作。

  二是自查自改,加大整治力度。组织相关村(社区)梳理辖区内窝棚整治工作情况,并建立窝棚治理工作台账,定期通报各村(社区)窝棚整治进度情况。已完成交通主干道沿线栅栏外两侧各500米范围内田间窝棚的整治工作。

  三是加大巡查和监管力度。制定棚舍建设管理制度,督促各村(社区)加大对田间棚舍巡查监管的力度,一经发现问题及时督促整改。落实好土地承包合同对农田棚舍建设规定,所有棚舍需按照标准样式,实行“三统一”(统一选址、统一面积、统一样式),进一步提升田园风貌。

  (8)关于“部分村(社区)‘两违’问题处理不到位”问题

  一是理清思路,分类整治。镇党委对“两违”情况进行分析研判,督促中南村对新增“两违”建筑按住宅类、产业类,农用棚舍类进行梳理分类,并对不符合建设要求的不同类别的“两违”建筑制定不同的处置方案。开展违法建设治理“蓝箭”专项行动,指导西街社区对涉事户发放整改通知书,与涉事户签订自拆协议书,与32户完成签订,持续组织清拆工作。

  二是部门联动,联合治理。强化与村(社区)建立联防联控的合作机制,实行网格化管理,及时巡查本辖区内建设情况。结合违法建设治理“蓝箭”专项行动,对严重影响公共安全、人居环境、生态环境、发展环境、社会治理及重大产业平台的违法建设实施依法查处和清拆整治。整改期间,组织相关职能部门日常巡查59次,开展专项整治行动7次,全镇拆除违法建筑260宗,建筑面积约7100平方米,做到“早发现、早制止、严查处”。

  三是多渠道全方位强化宣传效果。印发3000张“八不准”宣传海报分发到各个村(社区)张贴宣传,广泛公告、宣传相关规定。结合“12.4全国法制宣传日”活动,在村(社区)小公园设立咨询台,向市民发放宣传资料。通过“港口发布”公众号等新媒体平台推送“两违”治理方面的报道。通过宣传,引导广大群众自觉保护耕地、依法建设,减少违章建设情况的发生。

  3.扫黑除恶专项斗争推进力度不足

  (9)关于“部分村(社区)扫黑除恶宣传力度不足,台账资料不完善”问题

  一是加强组织领导。镇党委理清工作思路,成立整改工作小组,出台问题整改工作方案,统筹推进各项措施落实。

  二是加强宣传力度。压实职能部门的工作职责,通过在村(社区)市场、学校、主要干道等人流密集场所悬挂扫黑除恶宣传横幅、在公告栏张贴扫黑除恶宣传海报等形式,强化扫黑除恶宣传工作。针对村(社区)扫黑除恶宣传薄弱环节,印制了52条宣传横幅以及一批宣传小册子、海报等,分发到全镇9个村(社区),强化农村基层宣传工作,提高群众对扫黑除恶专项斗争知晓率。

  三是加强工作督导。约谈相关村(社区)“两委”干部,指导扫黑除恶工作,压实扫黑除恶工作责任,督促完善相关台账资料。该村(社区)已按要求充实完善扫黑除恶专项斗争工作台账资料,将台账问题整改完毕。

  四是细化涉农涉土领域等方面黑恶线索的摸排工作。督促相关村(社区)强化涉农涉土、换届选举等方面的扫黑除恶宣传和线索摸排。结合扫黑除恶工作开展中发现的问题,向村(社区)制发书面提醒文件,敦促各村(社区)对存在问题进行整改,并已收到村(社区)落实整改的书面回复。

  (二)聚焦群众身边不正之风方面存在的问题

  1.形式主义、官僚主义整治不够彻底

  (10)关于“部分路段水浸问题未有效解决”问题

  一是即知即改。镇党委组织相关村(社区)协同职能部门迅速开展整改。1.群众社区富丽新村高架桥下大平头街水浸黑点整改情况。组织相关职能部门开展水浸点整治,已对市政排水管进行清淤疏通,将部分水泥沙井盖更换为铸铁篦子,加快排水速度,并加装了排水管,使大平头街和高架桥底绿化带内的排水管道相连通,利用该高架桥底绿化带内的排水管道排出水浸黑点的积水。积极推进富丽新村片区排水整体改造工程,并将工程纳入我镇2021年十件民生实事之一。2.西街社区沙港中路整改情况。沙港中路已完成改造并通车,道路水浸问题已基本解决。

  二是举一反三,全面整改。完成民生路灯光夜市、大南沙桥南侧桥底东路段、银港西路、兴港南路芊翠家园红绿灯和浅水湖桥东北面等5个水浸黑点的整治。

  三是及时跟进群众反映的问题。及时梳理中山市12345政府服务热线、港口发布平台以及服务大厅的意见箱所转办、收集到的村(居)民的相关意见诉求,及时跟进村(居)民反映的水浸问题,督促职能部门建立水浸问题工作台账,逐宗落实处理。

  (11)关于“个别村(社区)的部分路段乱摆乱卖占道经营”问题

  一是开展专项整治,实现常态化管理。组织职能部门和相关村(社区)进行现场办公,对南九市场、西街路周边开展市容环境专项整治,共教育纠正各类轻微违法行为30余起,清理占道杂物20处。专项整治后,每天安排一组执法人员到南九市场、西街路驻点,实现常态化管理。

  二是强化宣传教育,营造良好氛围。加大城市管理法律法规的宣传力度,指导职能部门在日常巡查时利用执法车辆高频次广播城市管理法律法规,同时在“港口发布”微信公众号推送我镇城市管理工作方面的报道,并向群众派发《中山市市容和环境卫生管理条例》宣传单张6000多份。

  三是疏堵结合,有序引导。督促西街社区履行属地管理责任,每天派出3名工作人员实行驻点管理。同时,协调西街社区设置了15个摊位的临时疏导点,通过积极引导西街路周边流动摊档入点进行规范化经营,使流动摊档摆卖造成的交通拥堵等问题得到有效解决。

  (12)关于“个别生产小组公共河道被占用,违章搭建铁棚”问题

  一是加强沟通,即知即改。组织工作小组实地考察,摸清违建情况,与违建单位做好沟通解释工作,协调违建单位对占用河道的违章建筑进行拆除。

  二是化解冲突,消除影响。协调事件中的冲突双方签订调解协议书,安排所在地的村党委对相关当事人进行思想教育,再次强调遵纪守法、邻里和谐的重要性。

  三是深入推动专项整治。加强沟通协作,深入开展农村人居环境整治工作,持续开展“三清理三拆除三整治”行动,2020年共清拆违章建筑157间,合计12113.5平方米。

  四是压实村(社区)河长制工作。组织召开河长制工作会议,进一步落实好河长巡查制度。整改期间,全镇巡河1159次,相比同期巡河次数增长明显。

  (13)关于“个别区域堆放难闻气味的物料”问题

  一是责令查处,现场复核。督促职能部门对该区域租赁方进行立案查处,责令租赁方立即整改并消除影响。安排执法人员多次到现场及周边区域巡查复核,目前该地块堆放的物料已清理完毕并恢复原貌,空气质量明显改善。

  二是举一反三,长效管理。督促村(社区)切实履行属地管理责任,发现相关环境问题及时上报。加强宣传引导,指导相关村(社区)在问题区域放置禁止倾倒垃圾的告示牌。同时制定《港口镇关于举报随意倾倒工业垃圾建筑垃圾和生活垃圾等固体废物违法行为的奖励方案(试行)》,依法查处乱倾倒垃圾、物料的行为。严格落实固体废物专项排查整治工作方案,加大巡查力度,实行长效监管。

  (14)关于“部分村(社区)党务、村(居)务公开不规范”问题

  一是强化督促指导。镇党委组织相关职能部门成立村(居)组务公开工作协调小组,负责村(居)组务公开工作的组织、协调、督导、考核等工作。全镇9个村(社区)也成立了村级村(居)务公开协调小组,明确各项公开事项的人员职责分工,统筹推进村(居)务公开和组务公开工作。专门就村(居)组务公开工作制定方案,明确工作要求,并开展专项检查,对发现的问题做到现场反馈、即知即改。

  二是迅速自查整改。组织相关村(社区)对宣传橱窗上锁问题进行整改,落实橱窗开锁,并重新整理橱窗内资料,确保群众可随时查阅翻阅公开的资料。举一反三,督促全镇各村(社区)安排专人更新公开公示资料,保证橱窗不上锁,保障群众监督权和知情权。

  三是编制公开目录。完善镇党务公开制度,要求各村(社区)党组织严格按照有关规定,编制公开目录,明确公开的内容、时间、方式。目前,各村(社区)党组织均按要求制定公开目录,党务公开做到更细、更实、更清晰。

  四是推动党务、村(居)务公开的硬件和软件提升。全镇9个村(社区)均完成党群服务中心建设工作,对各村(居)组务公开栏进行统一,采用橱窗式设置,做到防风防雨,版面大小合理,标识醒目,便于阅读,整洁美观。公开内容严格按照村(居)务公开工作的相关规定进行公开,做到依法、全面、规范、准确。

  2.党风廉政建设责任制落实不够到位

  (15)关于“部分村(社区)党风廉政建设推进力度不足”问题

  一是专题研究,压实责任。镇党委专题学习《中国共产党问责条例》及有关党纪党规,要求各村(社区)党委每年专题研究党风廉政建设和反腐败斗争,以学促用解决村(社区)党的领导弱化、推进党风廉政建设不坚决不扎实等问题,落实好党风廉政建设主体责任。

  二是加强督导,完善制度。对各村(社区)党风廉政建设工作进行监督指导,责令各村(社区)制定和完善党风廉政建设工作计划。督促村(社区)党委严格落实党风廉政建设责任制,开好党风廉政建设和反腐败工作会议。全镇9个村(社区)党委换届后,已提交《领导班子及其成员党风廉政建设责任制》,并按要求推进党风廉政建设。

  (16)关于“部分村(社区)开展谈心谈话不到位”问题

  一是压实责任。镇党委依照党内谈话相关制度规定,结合我镇实际,研究制定村(社区)党委开展党内谈话及数据报送的指导文件,督促村(社区)党委落实好党内谈话制度,压实管党治党主体责任。

  二是抓实成效。督促全镇9个村(社区)党委严格贯彻落实党内谈话指导文件要求,制定年度党内谈话工作计划,规范建立谈话台账,做好谈话记录,并按时向镇党委报送“两委”干部党内谈话数据。

  三是加强监督。定期对各村(社区)落实党内谈话制度的情况进行监督检查,坚决纠正“好人主义”、不敢监督、不善监督等情况,充分发挥党内谈话在党内监督中积极作用。

  (17)关于“个别村(社区)党委书记兼任其他职务”问题

  一是及时调整,科学规划班子人选。村(社区)“两委”换届后,各村(社区)纪委班子成员全部不存在兼任村(居)委职务的情况。

  二是加强管理,落实村(社区)“两委”班子分工备案。要求村(社区)“两委”换届后,将“两委”干部分工情况报镇职能部门备案,组织职能部门定期开展党建工作检查,将纪委班子成员是否兼任村(居)委职务作为检查内容,确保各村(社区)的党内监督机制得到有效落实。

  (18)关于“部分村(社区)干部日常监督不够到位”问题

  一是加强指导,强化监督责任落实。镇党委成立村(社区)“两委”干部履职履责情况调研小组,对村(社区)开展实地走访调研9次,指导各村(社区)制定、完善落实全面从严治党责任等有关制度文件共18份,制定落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作年度计划。

  二是开展警示教育。镇党委对近年来各村(社区)发生的“两委”干部典型违纪违法案例进行梳理排查,向各村(社区)党委进行通报并组织“两委”干部开展典型案例警示教育学习。

  3.“三资”管理不够到位

  (19)关于“部分村(社区)‘四议两公开’制度执行不够到位”问题

  规范工作流程。督促被巡察的村(社区)组织召开村(居)民代表会议,传达学习耕地保护工作的相关要求,按程序表决专项资金使用事项。加强学习培训。组织村(社区)“两委”干部学习有关村级重大事务民主决策工作的相关规定以及“三重一大”决策制度、“四议两公开”制度,要求合理合规使用资金。明确大额资金使用需经村(居)民代表会议表决通过,由分管财经的党委委员对财政资金收支情况审核把关。

  (20)关于“部分村(社区)公车管理制度不健全”问题

  一是压实整改责任。组织各村(社区)召开问题整改工作会议,要求各村(社区)建立健全常态化管理机制,切实把“严”字落实到公车管理使用的各个环节。

  二是建立健全公车管理制度。印发公车管理指引到各村(社区),从公车管理范围和分工、配备更新和标准、车辆管理和使用等方面给出指导意见,并要求各村(社区)参照指引尽快建立健全公车使用管理制度。目前全镇各村(社区)均已按照镇公车管理指引,对公务用车进行台账管理,使用加油卡加油。

  (三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面存在的问题

  1.基层党建虚化弱化

  (21)关于“个别党组织书记抓党建工作不够扎实”问题

  一是压实责任,确保基层党组织书记抓党建工作责任落实。镇党委书记约谈被巡察的村(社区)党委书记,进一步压实抓党建主体责任和巡察整改第一责任人责任。

  二是完善抓党建考核机制,加强检查督导。对基层党组织党建工作和村(社区)“两委”干部工作实绩分别制定考核方案,把党建工作和党组织书记抓基层党建述职作为年度考核重要组成部分,严格考核评分。巡察整改以来,多次组织对9个村(社区)党委进行党建工作检查督导,现场反馈存在问题,列出整改清单,进一步压实村(社区)党委书记抓党建主体责任,强化党组织书记抓党建第一责任人意识。

  三是提高村级党组织班子成员素质。落实“头雁工程”,通过村(社区)“两委”换届选优配强村(社区)党委书记,村(社区)党委书记年龄、学历“一降一升”,整体素质有较大提升。

  (22)关于“党组织对基层社会治理的领导作用不足”问题

  一是镇党委高度重视,以2021年换届选举为契机,成立镇换届选举工作领导小组,各村(社区)也相应成立换届选举工作小组,夯实各项选举工作。

  二是加大宣传,严明纪律。严明换届选举纪律,出台2021年村(居)民小组长推选工作指引文件,发出《公开信》逾2万份。通过电话、短信、微信沟通、LED显示屏播放、入户走访等宣传方式,全方位、多视角宣传换届政策规定和纪律要求。

  三是加大调研走访力度。组织各村(社区)党委在充分调研的基础上,及时召开老干部座谈会、党员座谈会、村(居)民代表会议等会议,广泛征求意见,确定各村(社区)村(居)民小组长换届后备人选。

  四是积极推进村(居)民小组长换届工作。全镇9个村(社区)共251个村(居)民小组均已完成换届,顺利产生251名村(居)小组长,党员比例相比上届大幅提升。

  (23)关于“部分村(社区)的村(居)民小组长、村(居)民代表中的党员比例不高”问题

  一是加强党的全面领导。镇党委成立换届工作领导小组,加强对村(社区)“两委”换届工作的指导,以换届选举为契机,强化村(社区)党委对包括村(居)委员会、村(居)务监督委员会以及群团组织等各类组织的领导。换届后,9个村(社区)的村(居)民小组中的党员小组长、党员代表比例与上届同比均有大幅提升。

  二是夯实党的基层基础。加强对村(居)民小组的领导,全镇各村(居)民小组均按照“应建尽建”的原则建立了村(居)民小组党支部,将基层党组织建设从村级延伸到组级。制定党建网格化方案,进一步构建三级党建网格,全覆盖联系服务群众。

  三是发挥党组织核心引领作用。村(社区)党委联合驻村组、小组党支部、群团组织等党员和志愿者,开展“党员驻村志愿活动日”,全力推进人居环境整治等工作,以党建引领乡村振兴。

  2.党组织生活不严肃

  (24)关于“党建述职不规范”问题

  一是严格工作要求,提高党建述职质量。就做好党组织书记抓基层党建工作述职评议考核工作专门下发通知,对年度述职的重点内容、撰写述职报告的要求、述职评议的形式、评议结果运用和整改落实等方面提出具体要求。安排专人加强业务指导,进行多次审阅并提出修改意见,避免出现内容不严谨等情况。

  二是严肃召开巡察整改专题组织生活会。会前,专门下发通知,进一步明确4个村级党组织开展巡察整改专题组织生活会的主题、程序等要求,对相关村(社区)的组织生活会对照检查材料严格把关,为顺利召开专题组织生活会奠定了坚实的基础。4个村(社区)党委班子成员严肃认真开展批评与自我批评,真正达到红脸出汗、相互促进的目的。会后,4个村(社区)党委班子和成员建立问题整改台账,责任到人,限时整改。

  三是强化政治引领,抓好结果运用。以党委扩大会议形式召开党组织书记抓基层党建工作述职评议会,各村(社区)党委书记逐一向镇党委述职,镇党委书记逐一点评,根据各村(社区)工作成效进行打分,确保我镇党建述职工作抓出实效、评出质量。

  (25)关于“部分村(社区)‘三会一课’制度落实不到位”问题

  一是加强检查督导。对被巡察的村(社区)开展“三会一课”专项检查工作,将发现的问题反馈给相关村(社区)并要求进行自查整改。对全镇9个村(社区)党委进行党建工作检查督导,对存在问题建立整改清单,督促限时整改。

  二是严格落实制度要求,提高党员参会率。督促被巡察的4个村(社区)抓好“三会一课”制度落实。以村(居)民小组为单位对各村(社区)党委下设的党支部进行重新设置,细化党组织划分,为基层党员参与组织生活创造有利条件。经过整改,2021年第一季度全镇9个村(社区)“三会一课”党员到会率明显上升。

  三是建立长效机制,齐抓共管。定期对村(社区)党建工作开展交叉检查,及时发现问题,提出整改意见。各村(社区)党委按照党建网格化管理,党委班子成员联系相关党支部,指导党支部党建工作,规范落实“五主题三作用”,落实好“三会一课”制度,进一步提高党员参会率,发现问题及时纠正。

  (26)关于“部分村(社区)民主评议党员不规范”问题

  一是严格程序,严肃评议。镇党委加强领导,压实党建主体责任,印发组织开展基层党组织组织生活会和民主评议党员工作的相关文件,明确民主评议党员操作流程,严格规范民主评议党员程序,让民主评议真正评出压力和动力。

  二是核实情况,即时整改。组织职能部门开展核查,查明优秀党员评选中存在的个别不严格、不规范情况,责令相关村(社区)党委按规定落实相应处理。

  三是建章立制,建立港口镇民主评议党员政治审查机制。针对党员违纪违法存在信息时间差问题,组织相关职能部门构建联动机制,及时掌握违纪违法党员的信息,对初评出来的党员进行政审,防止出现违纪违法党员被评为优秀党员的情况。在2020年度的党员民主评议中,经审查,被评为优秀的党员均未发现存在违纪违法的情况。

  (27)关于“组织生活有偿化问题整改不到位”问题

  一是严肃约谈提醒。镇党委书记约谈本轮被巡察的4个村(社区)党委书记,进一步压实书记抓党建第一责任人的意识,要求提高思想认识,审视违规发放津补贴问题的根源和性质,扛起主体责任和监管责任,严格落实相关工作要求。

  二是开展排查整改。镇党委高度重视,督促相关职能部门对各村(社区)不规范发放会议补贴的问题开展深入排查,做到边查边纠边改。目前,相关不规范发放的补贴已全额清退。

  三是加强监督管理。建立联动监督机制,每月对村(社区)会议误工补贴原始凭证进行认真审查把关。同时,村(社区)财经及农村会计严格履行监督职责,加强与相关职能部门的沟通,审计办公室加强监督,一旦发现类似问题,立刻指出并第一时间整改落实,防止出现不规范发放的问题。

  3.党员管理不规范

  (28)关于“部分村(社区)发展党员不严肃、不规范”问题

  一是深刻反思,汲取教训。加强组织领导,责成相关村(社区)党委对入党材料把关不严等情况进行深刻检讨、分析原因、落实整改。

  二是举一反三,开展专项检查。梳理发展党员的共性问题,开展全镇性专项检查,重点对发展程序不规范、档案填写有误、回避制度执行不严格等情况进行全面核查,并依相关规定落实整改。

  三是加强培训,提高业务能力。组织全镇9个村(社区)党委班子成员开展发展党员工作专项培训,重点学习梳理发展党员工作5个阶段25个步骤,针对村级发展党员工作薄弱环节进行案例剖析,抓重点问题,补齐业务短板。

  (29)关于“部分村(社区)党费收缴不规范”问题

  压实责任,落实整改。组织检查全镇各村(社区)党费专户管理情况,各村(社区)现均已设立党费专户,严格按照规定做好对账登记、党费收支情况公示等工作,使收支情况一目了然,提高党费工作规范化水平。组织全镇基层党组织党务工作者开展党费管理培训,进一步规范做好党费收缴工作。

  三、对照市委巡察发现共性问题自查整改情况

  镇党委高度重视每轮巡察整改工作,认真对照分析市委关于巡察发现问题的通报,做好共性问题查摆,深入剖析共性问题的形成原因,制定并抓好整改措施落实,形成防范问题的长效机制,切实把巡察整改的成果转化为全面从严治党的行动自觉,转化为推动改革、促进发展的内生动力。对于自查发现的“村(社区)开展理论学习针对性不强,会议记录不够规范”“‘三资’管理不够规范”“部分公共健身器材损坏后修理不及时”等具体共性问题,镇党委直面存在的问题与不足,仔细分析原因,认真落实整改。

  一是梳理镇党委理论学习中心组专题学习重点内容并制定专题学习计划,加强对村(社区)党委选取制定学习专题的指导,提升学习质量。制定“三会一课”的规范性工作指引,搭建党建资料储存平台,要求各村(社区)安排专人做好会议记录和会议纪要等资料管理。

  二是严格落实我镇农村集体资产交易管理办法,督促各村(社区)运用好“三资”平台以及信息公开平台,发包项目严格执行相关工作流程,形成记录,及时进行公示,做好资料归档并妥善保管。

  三是组织村(社区)定期对辖区内公共健身器材情况进行排查,对发现的损坏设施及时进行修理维护。同时结合网格化管理机制,要求网格员及时上报日常巡查发现的公共健身器材损坏等情况,并及时修理跟进。

  四、以整改落实的实际成效,推动港口镇工作开创新局面

  目前,巡察整改工作成效还是初步的、阶段性的。接下来,镇党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以实际行动持续抓好整改工作、巩固提升整改成效。结合打赢经济翻身仗、重振中山虎威、加快高质量崛起,结合市委全面推进重大产业平台建设、“三个年”“六大战役”各项中心任务,结合推进疫情防控和经济社会发展工作,坚持目标不变、尺度不松,坚持问题导向、标本兼治,加强督导指导,强化问责追责,确保问题整改到位,将整改成果转化为推动我镇各项事业发展的强大动力。

  (一)强化理论学习,提高政治站位

  镇党委持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,提高政治站位,强化责任担当。按照习近平总书记关于做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力的要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决维护党中央的领导核心地位,强化基层党建工作,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,切实扛起全面从严治党主体责任,压实党风廉政建设责任。

  (二)坚持问题导向,实现标本兼治

  始终坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减,以抓铁有痕、踏石留印的劲头把整改工作一直抓下去,确保整改事项“件件有回音、事事有着落”。坚持问题导向,聚焦发现和推动解决问题,在落细落实、务求实效上下功夫。决不能就事论事,只停留于问题表面,要坚持举一反三、标本兼治,深入剖析深层次原因,有针对性地完善相关制度,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,从根本上防止问题再次发生。

  (三)建立长效机制,巩固整改成果

  坚持深挖根源,把解决实际问题与推进制度建设紧密结合起来,倒查缺陷、堵塞漏洞,加强制度建设,巩固和扩大巡察整改工作成果。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决贯彻执行,并抓好执行督查,杜绝有法不依、有章不循的情况发生。通过构建长效机制,进一步提升基层党建工作活力,加强基层干部队伍作风建设,全面推进各项工作规范化、制度化,压紧压实工作职责,防止整改问题反弹回潮。

  我镇将以本次巡察整改工作为新的出发点,进一步抓好整改落实,巩固整改成果,稳步推动港口镇村级工作和其他工作更上台阶,向市委和全镇人民交上一份满意答卷。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0760-88410868(工作时间);邮政信箱:中山市港口镇兴港中路168号307办公室(信封上注明“对中共中山市港口镇委员会关于巡察整改落实情况的意见建议”);邮政编码:528447;电子邮箱:gkdzb@126.com。

  

  

中共中山市港口镇委员会

2021年9月28日


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