返回首页
信息公开 学习贯彻 监督检查 审查调查 监督曝光 巡视巡查
所在位置: 首页 > 信息公开 > 巡视巡察 > 正文
中共中山市民众镇委员会关于第三轮对村巡察整改进展情况的通报
来源:中山纪检监察 发布时间:2021-02-05

  按照市委统一部署,2019年10月12日至2019年11月30日,市委对村巡察第二组对民众镇三墩村、新平村、新建村、新伦村、东胜村、多宝社区等6个村级党组织进行了巡察。2020年4月2日,市委巡察组向民众镇党委及6个村级党组织反馈了对村巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、高度重视,周密部署推进整改工作

  (一)加强组织,明确责任

  镇党委领导对市委对村巡察第二组反馈意见高度重视,快速行动,通过上下联动、加强组织等措施,迅速全面铺开各项整改工作。镇党委书记李磊坚同志切实履行整改工作第一责任人职责,“一对一”与被巡察村(社区)党组织书记开展谈话,提出整改要求。成立了以镇党委书记为组长的镇落实对村巡察整改工作领导小组,领导小组下设办公室,由分管镇党委副书记兼任办公室主任。压实被巡察村(社区)直接责任、相关单位配合落实责任,通过镇村合力、部门联合,切实加强沟通协作、打破工作壁垒,不断增强巡察整改的思想自觉、行动自觉。

  (二)优化部署,强化落实

  根据《关于巡察民众镇三墩村等六个村级党组织反馈意见》,镇党委对“坚持党的领导”“农村基层党建”“全面从严治党”三大方面认真梳理,逐条明确整改责任,确保每项措施、每项任务都到人到岗到责。印发民众镇关于市委对村巡察第二组巡察反馈问题整改落实工作方案、民众镇党委落实市委对村巡察第二组巡察反馈问题整改清单,在坚持党的领导方面,做到学用结合、重在落实,严格贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委相关要求,打造基层党组织坚强战斗堡垒;在农村基层党建方面,加强基层组织建设,严肃党内政治生活,提升基层干部综合素质;在全面从严治党方面,建章立制,规范村(社区)管理,切实解决民生问题,同时做好重点领域廉政风险防控,抓实作风建设。镇整改办分综合协调组、宣传材料组、督导检查组、台账管理组,对划分问题清单、制定整改方案、明确整改措施、督促落实情况等进行明确分工,各司其责。

  (三)强化督导,以督促改

  建立“专人专班”跟进机制,采取“一周一报一汇总一碰头”工作方式,督促各相关部门、单位、村(社区)每周定期报送整改措施落实情况并汇总,每周召开工作会议,每周形成一份工作动态报相关镇领导、整改办成员,及时把控巡察整改工作进度。通过组织被巡察村(社区)、相关部门参加镇整改办工作会议,听取巡察整改工作存在困难和意见建议,并针对共性问题发出关于协助对村巡察整改有关工作的函,着力突破整改工作难点。采取开展内部培训、现场检查指导及召开《整改报告》专题修改会、督导整改工作会议等措施,并发挥督导检查组作用,镇纪委书记已对6个村级党组织负责人开展提醒谈话,督促6个村(社区)强化问题查摆,进一步规范工作流程,严格落实中央八项规定精神,保障按时按质完成整改任务。

  二、聚焦问题,动真碰硬落实整改工作

  (一)坚持党的领导方面

  1.学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神不够深入全面,没有在学懂弄通做实上持续用力,未能做到学用结合、重在落实

  (1)关于“党组织学习形式单一,简单停留读上级文件,看镇的学习报告、看专题片,未能结合本村党组织的实际情况讨论研究贯彻落实措施”问题

  一是丰富党组织学习形式,广泛开展宣讲活动。镇领导班子成员率先垂范,到所驻村(社区)或分管部门向广大党员群众讲授“不忘初心、牢记使命”专题党课22场次,有效指导村(社区)党组织利用理论指导工作实践。下发《关于组织开展党的十九届四中全会精神学习宣讲活动的通知》至各村(社区),要求各村(社区)广泛开展宣讲活动。全镇共开展十九届四中全会宣讲21场次,参加宣讲1212人次。

  二是创新党员学习方式,开展多样化党员学习教育活动。新冠肺炎疫情防控期间,镇党委先后组织开展了扬党旗、亮党徽行动、召开抗疫先锋主题党会、举办党建引领农村人居环境整治活动、不忘初心、牢记使命主题党课评选等一系列活动。指导村(社区)党组织继续对照《中山支部生活》中的有关要求,开展好主题党会、主题党课、主题党日和主题实践,抓实抓细党员日常教育工作。巡察至今,共开展主题实践62次,参与党员达1489人;开展主题党课218次,参与党员7288人次;共有56个党支部开展了主题党会,查摆支部问题130个,制定整改措施148条。通过多样化的党员学习教育活动,切实提升全体党员的理论水平和思想觉悟。

  三是强化党组织班子成员理论学习,深入开展调研。镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作,每年制定党委理论学习中心组学习计划,并要求各村(社区)结合实际参照执行。20205月下发《2020年民众镇党委理论学习中心组学习计划》,设置11个学习专题进行针对性学习,要求各村(社区)参照计划选取至少6个课题组织学习,由党组织书记带头宣讲党的理论,并安排“两委”做交流发言。各村(社区)两委干部结合工作分工,深入基层开展专题调研,围绕村内实际工作撰写报告(例如人居环境整治、乡村振兴、扫黑除恶、创文情况汇报等),并通过党组织会议进行分析和讨论。

  (2)关于“2019527日个别村(社区)党支部会议记录上只有一个标题,无具体学习研讨记录”问题

  一是完善组织生活考核办法,提高工作积极性。于201912月对19个村(社区)开展实绩考核,检查各村(社区)落实三会一课等组织生活制度和会议记录情况,经考核,2019年度新平村、新建村、新伦村、多宝社区等11个村(社区)未能按要求开展三会一课并做好会议记录,被扣除相应考核分数,并不予评定优秀等次。20207月,在2020年部门对村(社区)的考核办法中,增加考核内容:每季度定期对各村(社区)开展“三会一课”、组织生活等情况及相关记录进行检查,对不按要求开展组织生活、会议记录不规范的村(社区)扣除相应分数,且年度考核不可评为“优秀”。

  二是对有关人员进行批评教育,增强责任意识。对存在对党建工作指导不够有力、对落实党组织生活制度不够重视、对规范记录会议过程和内容认识不够等问题的村(社区)党支部书记进行批评教育,督促其严格按要求开展三会一课,明确专人负责会议记录工作,及时审查会议内容,切实履行党支部书记党建工作第一责任人职责。

  三是完善督导机制,夯实整改成效。下发《关于做好2020三会一课计划报备和资料上传的通知》,督促各村(社区)党组织完成2020年度三会一课计划报备,目前,各村(社区)均已完成2020三会一课计划备案。镇党委对各党支部的上传资料进行定期督导。同时,通过发放《支部生活手册》、下发《关于建立“不忘初心、牢记使命”制度的通知》等相关指导性通知,指导各村(社区)党支部落实“五主题三作用”的“不忘初心、牢记使命”制度,丰富支部组织生活。

  (3)关于“六个被巡察村(社区)部分党组织班子成员对‘四个意识’‘四个自信’‘两个维护’等基本概念表述不清,个别党代表不了解‘三会一课’制度”问题

  一是加强学习培训,提高党组织班子成员知识水平。组织各村(社区)党组织召开52场次抗疫先锋主题党会,参会党员超1200人次;举办2020年村(社区)两委干部、后备干部、驻村专干轮训班,组织各村(社区)党组织班子围绕增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护主题开展专题学习研讨;组织各村(社区)党组织书记参加市委组织部举办题为“加强党的领导和党的建设”的“书记学堂”,并分别于20209月、10月开展了1期民众镇“书记学堂”,大力增强村(社区)党组织班子成员和广大党员对四个意识”“四个自信”“两个维护等基本概念的理解。

  二是丰富学习形式,多渠道多形式开展学习。镇党委创新工作方式方法,充分利用多媒体平台拓宽学习教育范围,强化学习成效。利用学习强国”“民众党建、微信群等多种渠道,通过宣传宣讲、微信公众号信息推送等形式,结合印制派发相关学习资料,镇村两级党组织书记带头自学,带领党组织其他班子成员自觉学习,巩固整改成效。巡察至今,民众发布微信公众号推送相关信息65条,民众党建微信公众号推送相关信息78条,在民众宣传工作微信群转发学习微课堂118篇。指导被巡察的6个村(社区)通过微信公众号、微信群等积极转发理论学习推文约800篇次。

  三是加强考核,以理论知识考试巩固学习效果。督促各村(社区)党组织班子加强理论知识学习研讨,增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,每年至少组织村(社区)党组织班子成员进行政治理论知识考试1次,巩固学习效果。组织各村(社区)党组织班子成员开展理论知识考试,试题内容涵盖四个意识”“四个自信”“两个维护等基本概念。20205月全镇19个村(社区)均已开展一期政治理论知识考试,全部党组织班子考试及格,平均分为96.55分。20209月,各村(社区)组织党组织班子成员开展了1次党建知识测试,及格率100%

  2.贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委相关要求不到位,执行力度不够

  (4)关于“乡村振兴战略推进乏力,普遍没有制定整体工作方案,部分干部、党员对乡村振兴战略的具体内容、目的、意义理解和认识不够深入,宣传工作缺失,发展思路不清晰,缺乏长远目光,工作推进滞后”问题

  一是高度重视,完善工作方案,督促美丽田园工作进度。制定《2020年民众镇乡村振兴工作任务清单》,出台《民众镇农村人居环境整治奖补资金比学赶超评比方案》《民众镇美丽田园建设攻坚方案》《民众镇美丽田园建设工作资金补贴方案》,压实各部门和村(社区)责任,形成全镇一盘棋的工作合力,共同将乡村振兴工作做细、做精、做实。完善田间窝棚清拆督导机制,每日统计田间窝棚清拆进度,每周进行累计整治进度排名并通报,对累计三次排名后三位的村(社区)进行约谈。现累计整治田间窝棚数量2136间,完成重建数量83间,已完成上级部门部署的阶段性任务。

  二是压实责任,督导督促各项工作落实。巡察反馈至今,我镇分别召开乡村振兴工作推进会9次,出台乡村振兴相关文件9份,督促各部门、各村(社区)履行主体责任,强化沟通协作配合,形成工作合力。镇党委书记李磊坚同志两次带队到各村(社区)调研、督导美丽田园工作。指导19个村(社区)制定了乡村振兴工作方案,制作了传达省、市乡村振兴推进会精神的会议简报,19个村(社区)已全部上报了推进乡村振兴会议信息。

  三是整合资源,强化宣传。及时收集整理乡村振兴工作有关信息动态,通过官方媒介民众发布微信公众号、民众新闻电视台等渠道及时发布、传播乡村振兴战略最新消息。在民众发布微信公众号推出乡村振兴专栏,宣传报道各村(社区)、部门、单位关于开展乡村振兴工作的工作动态,营造全民参与的氛围。督促各村(社区)通过显示屏、大喇叭等方式滚动播报乡村振兴宣传标语,提高群众知晓率和参与度。

  (5)关于“新平村的精品村建设进度缓慢”问题

  一是集中力量,着力解决关键问题。组织召开美丽乡村建设专班会议,研究《中山市简化农村小型建设项目流程指导意见》(中委农工办〔202016号),就新平村特色精品村问题进行研究探讨,加快施工进度。

  二是约谈施工单位,加快施工进度。巡察反馈至今,我镇组织召开新平村特色精品村施工进度推进会5次,联合监理单位约谈各施工单位,下发工作联系单,明确完工日期。

  三是强化督促,压实村级责任。督促新平村成立新平村特色精品村建设推进工作领导小组,安排专人跟进特色精品村工程,制定项目推进计划表,召开特色精品村建设工作推进会,倒逼工程进度,目前各工程已基本完工。

  (6)关于“新伦村生态旅游项目缺乏有针对性、长远的思路和规划”问题

  一是提升软硬件水平,大力发展乡村生态旅游。加大资金投入,完善旅游设施,提升园区设施档次。将上级相关部门拨付的乡村振兴专项资金用于新伦村建设文化旅游宣传牌、公交候车亭和路面划线。投入资金建设丹荔绿道工程,助力新伦村现有旅游企业发展。

  二是打造乡村旅游品牌项目,发挥引领示范作用。打响民众镇生态旅游农场的乡村旅游品牌,协助有资质的旅游企业申报特色牌匾、资格资质及各类荣誉称号,打造品牌项目。协调企业解决土地续租问题,指导其制定发展规划报告,对乡村旅游相关基础设施进行升级更换,提高企业吸引力,带动新伦村创造更多的生态效益。

  三是加强调研走访,用好政策扶持专项资金。建立与企业的日常联系沟通机制,及时掌握重点旅游企业的发展状况,了解存在的问题并协调解决。20205月、6月,分别召开新伦村发展特色生态旅游项目研究会议与协调会议,明确重点发展旅游产业,加快资金拨付进度。

  四是加大宣传,积极引导支持特色产业发展。召开村民代表会议和党员大会,宣传发展生态旅游项目的优势,分析生态旅游项目为新伦村带来的经济和环境效益,引导村民支持发展旅游项目,号召党员参与乡村旅游项目发展。制定了《新伦村生态旅游特色村项目建设方案》,通过宣传栏、宣传海报、宣传小册子、微信公众号等宣传载体,向广大村民宣传生态旅游特色村的发展理念、思路和有关推进情况,切实提高群众的知晓率和参与度。

  五是提高产业规划定位,提升吸引力。制定休闲旅游特色小镇建设发展规划,围绕以旅游资源集中、景点开发相对成熟的新伦村作为核心区,对民众镇岭南水乡特色小镇未来发展方向提出了指导性意见。2019年,制定《中山市民众镇新伦村片区美丽乡村建设项目》,借此提升新伦村村容村貌,完善村内基础设施建设,提升营商环境,更好服务入驻企业。

  (7)关于“对扫黑除恶斗争不重视。六个村(社区)没有制定三年总体工作方案和年度工作计划,没有阶段性总结,对问题线索排查不深不细”问题

  一是举一反三,全面排查,严格落实工作责任。成立以镇党委书记任组长,分管政法工作的党委副书记任常务副组长的专项整改工作领导小组,制定关于对村巡察反馈问题的专项整改方案,切实落实巡察整改工作。下发民众镇对村巡察反馈扫黑除恶问题整改方案、开展全镇扫黑除恶专项斗争督导检查和迎接上级专项督导工作通知至各村(社区),压实各基层单位扫黑除恶工作责任,迅速部署推进整改工作。2020年,先后召开7次工作部署会、推进会,4次镇党委会(扩大)会议传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神以及中央、省、市扫黑除恶工作会议精神,听取镇领导小组的工作汇报,研究分析并部署相关工作,通过多种形式迅速开展新一轮扫黑除恶专项斗争督导和宣传发动工作。

  二是加强约谈,传导压力,落实整改任务。20204月组织召开民众镇对村巡察反馈扫黑除恶问题督导整改工作会议,分管业务的党委副书记对6个被巡察村(社区)党组织书记进行集中谈话,督促指导基层积极做好扫黑除恶线索摸排、宣传发动等各项工作。19个村(社区)迅速行动,分别召开巡察整改工作部署推进会,制定整改工作方案,对整改工作进行部署和落实。

  三是强化督导检查,检验整改成效。将扫黑除恶专项斗争纳入2020年度对村(社区)的考核内容,重点考核组织领导、宣传发动、线索摸排、专项整治、台账管理等,检验基层单位工作成效,作为评价基层干部的重要依据。对6个被巡察村(社区)进行督导检查,并下发《关于对部分基层单位开展扫黑除恶专项斗争、禁毒工作督导检查情况的通报》。指导6个村(社区)完善并更新了各类工作台账和巡察整改台账,完善20182019年年度工作总结,制定2020年工作计划,并覆盖至全镇剩余13个村(社区)。

  3.党组织的战斗堡垒作用发挥不明显

  (8)关于“民主议事制度不健全、不完善,‘三重一大’决策程序不严谨”问题

  一是积极推进村级民主决策规范化、制度化。指导各村(社区)制定民主议事制度,进一步明晰重大事务民主决策的主要内容、议事程序,推进村级依法开展民主决策的规范化、制度化。19个村(社区)均制定了本村(社区)民主议事制度,按照四议两公开要求进行重大事项表决和结果公示。

  二是规范村(居)务监督工作流程,提高监督水平。加强村(居)务监督委员会工作的组织、指导和协调,强化各村(居)务监督委员会制度建设,完善工作台账、考核制度等,规范村(居)务监督工作流程,提高监督水平。201910月制定了《民众镇村(居)务监督委员会考核方案》,每年年终指导各村(社区)召开村(居)民代表大会对村(居)务监督委员会成员进行民主评议,评议结果与监委会成员待遇补贴挂钩,促进村(居)务监督委员会成员履职尽责。20206月指导各村(社区)制定村(居)务监督委员会工作规则,定期对各村(居)务监督委员会履职情况进行抽查。同时,为提高各村(居)务监督委员会成员业务能力和监督能力,邀请专业讲师举办了1期村(居)务监督委员会业务培训班,主要从监委会的职责、工作制度、财务管理和监督技巧等4个方面进行了培训。

  三是严格落实“三资”管理制度,完善土地发包监督体系。制定并完善农村集体资产交易管理制度,整理有关“三资”管理的政策法规并汇编成册,连同《民众镇农用地(耕地养殖水面)承包合同范本》发送至各村(社区),督促各村(社区)严格按照“三资”平台制度执行。组织各村(社区)财经主任及三资专职人员参加农村集体资产交易和“三资”清查系统培训班,再次强调“三资”平台的政策规定、操作规范、三资清查政策及操作规范等。同时,设立农村土地发包咨询和监督电话,接受群众对违规发包土地、违规承包土地情况进行反映,加强发包监督工作。各村(社区)均设立咨询和监督电话,做好解答和记录工作。

  (9)关于“班子成员不够团结,未能主动担当作为”问题

  一是举一反三,全面摸排调研,优化调整村两委班子。制定村(社区)两委换届选举前期准备工作方案、摸底调研工作方案,成立工作领导小组,通过开展全面摸底,综合了解村(社区)两委干部履职情况,对思想落后、作风不实,不利于班子团结的班子成员进行谈话提醒,及时优化两委班子结构,选齐配强19个村(社区)两委班子队伍。

  二是严肃查处诬告陷害行为。坚持实事求是、依规依纪依法原则,为敢于担当、踏实干事、不谋私利的党员干部澄清正名、消除顾虑,提供坚强保障。2020年,镇纪委共为2名村(社区)两委干部澄清问题。

  三是指导召开对村巡察整改专题组织生活会。20204月,6个被巡察村(社区)先后召开了本村(社区)的巡察整改专题组织生活会。各村(社区)制定了会议工作方案,经征求意见、谈心谈话、查摆问题、撰写对照检查材料等一系列工作,各村(社区)班子和班子成员认真对照巡察反馈意见,对班子集体和个人存在的问题作了深入检视。各班子成员深刻查摆自己存在的问题,开展了批评和自我批评,统一了思想认识,各村(社区)党组织班子共制定150条整改措施,各班子成员共制定411条整改措施,明确了整改时限,大力开展整改,达到了红脸出汗排毒的预期目的。

  四是坚决打击黑恶势力保护伞。镇纪委加大与公安机关的沟通联络,建立双向反馈机制和对涉黑涉恶问题线索集中排查、研判、移送、处置的快速反应机制和协同办案机制,对扫黑除恶专项斗争中发现的保护伞”“关系网问题线索,做到优先处置。督促驻村工作组联络员及各村(社区)联络员结合农村基层党员干部违纪违法线索排查工作,加强对涉黑涉恶线索排查力度,每月报送相关情况至镇纪委。20205月,镇纪委与镇公安分局召开扫黑除恶专项斗争联席会议,针对移交的黑恶势力线索做到协同办案、同步处置、精准突出,深挖黑恶势力背后的保护伞。同时,加强业务工作能力培养,组织镇纪委工作人员参与全国扫黑除恶法律政策文件视频培训会议。

  五是强化日常教育监督。以学促改,多形式开展党风廉政教育。巡察至今,对基层领导班子开展党风廉政教育11次。其中,20204月,镇纪委列席6个被巡察村(社区)的巡察整改专题组织生活会,与6个村(社区)党组织负责人开展提醒谈话,督促各村(社区)班子成员团结一致推进巡察整改落实落地。20205月,召开民众镇2020年第二季度纪检干部工作会议,通过镇纪委书记带领学习市纪委全会报告、开展正反面典型示范教育等形式,进一步督促全体纪检干部提高政治站位,切实扛起党风廉政建设监督第一责任人责任。谈心谈话促责任落实。巡察至今,镇纪委针对监督检查发现的问题对村(社区)班子成员开展提醒谈话共10人次。

  (10)关于“个别基层党员先锋模范作用缺失,党的主张未能贯彻落实到经济发展和民生基础设施建设中”问题

  一是加强培训学习,提高党员责任意识。召开基层党组织党务工作者培训班,加强对各村(社区)党组织开展组织生活的指导。开展了扬党旗、亮党徽行动,各村(社区)召开抗疫先锋主题党会52场次,开展党建引领农村人居环境整治活动9次,通过一系列亮身份、做表率行动,帮助群众做好事实事。制定《关于成立民众镇党员志愿服务队伍的方案》,举行党员志愿服务队成立仪式,年内定期组织开展党员志愿活动。

  二是加大谈话提醒力度,完善谈话提醒制度。印发开展谈话提醒工作的通知,督促提醒各级党组织及领导干部重视谈话工作,贯彻落实全面从严治党要求,做好日常谈话、提醒谈话和警诫谈话。同时督促各基层党组织负责人压紧压实党风廉政建设主体责任,加强对党员干部的教育监管,针对存在问题的党员干部及时开展谈话提醒。印发关于报送巡察整改有关工作情况的通知至全镇19个村(社区),督促各村(社区)加强对所负责的党员干部在思想、作风、纪律等问题上进行全面排查,19个村(社区)的问题排查及整改报告均已上报。巡察至今,各村(社区)开展谈话提醒323人次。

  三是强化监督检查,推进重点项目落地落实。以强监督促强落实,对责任意识淡薄、阻碍重点项目推进,造成不良影响的党员干部予以严肃问责。针对全镇19个村(社区)部分重点项目推进落实情况开展专项检查,并将持续监督跟进,确保重点项目按照既定计划保质保量完成。

  四是广泛开展党员活动,发挥党员引领社会治理作用。制定《民众镇党建引领农村人居环境整治活动方案》,结合驻村工作,组织镇村党员干部每月至少开展1次人居环境整治活动,充分发挥领导干部带头示范作用,引领广大群众积极参与乡村振兴工作。巡察反馈至今共开展人居环境整治活动11次。制定《关于成立民众镇党员志愿服务队伍的方案》,成立民众镇党员志愿服务总队和分队共31支队伍,探索以党员志愿服务创新开展群众工作的新途径。下发《关于实施民众镇村(社区)党建引领基层治理网格化管理的通知》,构建“村级党组织→党支部→党小组→村(居)民户”的基层网格化管理模式,重点将支部建到村(居)民小组,党小组建在网格,截止20201112日,已成立234个村(居)民小组党支部,实现了村(居)民小组的全覆盖,党员以包楼、包户的形式覆盖联系网格内的所有居民群众,做到“组织建在网格上、党员融入群众中”,全面推行网格化管理。

  4.对意识形态工作不重视

  (11)关于“落实意识形态工作只停留在表面学习,没有结合本地情况深入研究,正面宣传、舆论引导措施少”问题

  一是压紧压实工作责任,专题部署调研意识形态工作。成立镇党委意识形态工作领导小组,明确党委书记、分管领导负主要领导责任,党委其他成员负重要领导责任,按照一岗双责要求,对职责范围内的意识形态工作负领导责任。党委会每年至少2次专题研究意识形态工作,对意识形态工作进行总结、部署。

  二是严格落实考核制度,及时督查考核。由镇宣传办牵头,联合相关部门,每年定期对民众镇意识形态工作进行专题督查,各部门汇报意识形态工作完成情况,并填报检查考核表,落实检查考核内容和工作措施。将意识形态工作纳入村(社区)年度实绩考核,考核内容包括意识形态工作、创文工作、舆情工作、党报党刊征订、体育工作等五个方面,强化各村(社区)对意识形态工作的重视。

  三是加强意识形态学习研讨、分析和研判,及时发现并解决问题。各村(社区)定期分析研判意识形态领域情况,每年部署和调研意识形态工作至少2次,对倾向性苗头性问题作出正确判断和引导,及时向镇相关部门报告意识形态领域的重大情况或提出建议。重点针对疫情防控期间、全国两会期间、土地征收、房屋建设、常规工作等涉稳情况进行排查和分析研讨。

  四是加强正面宣传报道,做好涉稳事件的舆论引导。新冠肺炎疫情防控期间,及时跟进报道新冠肺炎疫情动态,组织编制刊播政策解读、防控知识、复学复工复产等一系列热点内容。通过民众发布微信公众号共推送疫情防控信息800多条,累计阅读量130多万人次。

  五是提升政治敏锐度,加强重大活动审批。加强有关活动的报备或审批,督促各部门、各村(社区)在举办涉政治重大主题论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会前及时报备或审批,强化阵地管理。

  (12)关于“六个村(社区)基本只宣传村务,宣传党的路线方针政策少,不善于运用新兴媒体引导和传播社会主义核心价值观”问题

  一是加强管理培训,落实意识形态阵地管理。全面排查,对长期不更新或疏于管理的微信公众号、微博等落实关停工作。强化新媒体培训,先后举办微信公众号管理专题培训班和通讯员培训班,引导设有公众号的部门、学校、村(社区)充分利用网络媒体作为主流宣传阵地,多推送和宣传社会主义核心价值观和党的路线方针政策等内容。定期转发上级相关部门理论学习微课堂内容到民众宣传工作微信群,提高各村(社区)宣传工作专干的理论知识和业务水平,已转发学习微课堂118篇。

  二是夯实主体责任,及时督查督导。制定《各村(社区)微信公众号巡查表》,安排1名专职人员,对村(社区)微信公众号进行巡查、监管,每月查看推送信息条数和是否发布或转发不良信息等情况,如发现涉及意识形态或宣传不到位的问题,及时向村(社区)反映,并督促其立即整改。

  (二)农村基层党建方面

  1.对党建工作不够重视,存在重村务轻党务的倾向

  (13)关于“对党建工作责任制执行不力,党建工作‘第一责任人’意识不强”问题

  一是加强培训学习力度,提高工作水平。组织村(社区)党组织书记进行为期4天的不忘初心、牢记使命专题轮训,强化村(社区)党组织书记责任担当。召开基层党组织党务工作者培训班,加强对各村(社区)党组织开展组织生活的指导。制定《民众镇2020年村(社区)两委干部、后备干部、驻村专干培训方案》,20206月对村(社区)两委干部开展为期三天的培训,着力提升村(社区)两委干部的综合素质,进一步提升基层党组织书记的业务水平,推动党建工作制度化、规范化和科学化。20207月在“七一”党员培训班上,镇党委书记李磊坚同志讲授了“不忘初心继续前进,努力建功新时代”的主题党课,加强了党员“初心使命”的政治教育。20209月、10月分别开展了1期“书记学堂”,组织各基层党组织书记学习党建业务知识,加强对各村(社区)党组织开展党组织生活的指导。

  二是明确党建工作目标任务,压实党组织书记责任。下发《关于定期召开村(社区)党建工作专题党组织班子会议的通知》,要求各村(社区)原则上每季度召开1次党建工作专题党组织班子会议,专题研究开展党建工作。19个村(社区)均已召开2020年第一季度、第二季度、第三季度党建工作专题党组织班子会议。召开2020年民众镇基层党建三年行动计划工作推进会议,向19个村(社区)党组织传达全市基层党建三年行动计划工作推进会精神,并部署了2020年重点党建工作任务。各村(社区)结合自身工作实际,制定了本村(社区)任务清单,细化了762条措施,压实责任,提高村(社区)党组织书记对党建工作的认识,切实扛起党建工作第一责任人的职责。

  三是强化考核,提高工作竞争力。修订《民众镇村(社区)两委干部岗位责任激励考核方案》,通过实施党建工作与日常工作双百分制考核,提高党建工作考核比重,并以党建工作考核作为考核最终结果的达标条件之一,规定党建工作落实不到位、存在相关问题的村(社区)党组织书记一律不评为“优秀”,激励两委班子成员共同履行一岗双责,发挥考核指挥棒的作用。

  四是提供工作指引,严肃组织生活流程。指导各村(社区)完善党组织主导的议事决策机制,严格按照四议两公开程序讨论表决重大事项,制定三会一课四议两公开上墙资料,并在19个村(社区)完成安装,指导各村(社区)党组织按规定开展组织生活,按规定程序讨论表决重大事项,加强党组织的领导核心地位。

  2.党内政治生活形式化、不严肃

  (14)关于“部分党组织开展政治学习形式单一,简单机械地念念文件,没能结合实际问题进行认真讨论,研究解决问题的方法”问题

  一是发挥党组织班子带头作用,增强党员学习意识。制定《2020年民众镇党委理论学习中心组学习计划》,年内安排11个学习专题,各村(社区)参照计划选取其中至少6个课题组织学习,由党组织书记带头讲党课,充分发挥各村(社区)党组织书记的引学带学作用,增强广大党员干部主动学习的意识。

  二是广泛开展宣讲活动,丰富政治学习形式。下发《关于组织开展党的十九届四中全会精神学习宣讲活动的通知》至各村(社区),督促各村(社区)邀请镇内讲师团成员开展党的十九届四中全会精神宣讲活动,通过百姓喜闻乐见的方式组织宣讲,用百姓语言、百姓视角阐述精神,促进党的理论、方针及政策在基层第一线开花结果、在党员心坎里落地生根。

  三是理论联系实践,解决实际问题。结合各村(社区)实际,组织开展扬党旗、亮党徽行动、召开抗疫先锋主题党会、举办党建引领农村人居环境整治活动、不忘初心、牢记使命主题党课评选等一系列活动,指导广大党员干部更好地以思想指导实践工作。镇党委领导班子到所驻村(社区)讲党课,增加了村(社区)两委成员就宣讲内容结合工作职责进行研讨的环节,交流各自感悟及下一步工作计划,增强基层党组织班子成员参与意识。20206月,镇领导班子到所驻村(社区)进行意识形态宣讲辅导,19个村(社区)均完成意识形态宣讲辅导和讨论交流。

  (15)关于“个别村(社区)会议记录材料缺失”问题

  一是开展自查,定期督导检查落实情况。通过调阅各村(社区)支部会议记录本、党课相关资料等,重点对19个村(社区)2017年村级换届以来开展三会一课、组织生活会的有关记录进行检查,针对自查结果下发《告知函》。每季度定期对各村(社区)开展三会一课、组织生活会等情况及相关记录进行检查考核。经考核,2019年度11个村(社区)未能按要求开展三会一课并做好会议记录,被扣除相应考核分数,且不予评定优秀等次。

  二是加强指导,督促各级党组织按要求开展组织生活。20201月下发《关于做好2020三会一课计划报备和资料上传的通知》,督促各村(社区)党组织完成2020年度三会一课计划报备,按要求落实好三会一课制度。镇党委对各党支部的上传资料进行定时督导,对不按要求开展组织生活的予以通报。同时,通过发放《中山支部生活》、下发《关于建立“不忘初心、牢记使命”制度的通知》等相关指导性通知,指导各村(社区)党支部落实“五主题三作用”的“不忘初心、牢记使命”制度,丰富支部组织生活。

  三是加强培训教育,提升工作人员能力水平。召开基层党组织党务工作者培训班,加强对各村(社区)党组织开展组织生活的指导。对全体村(社区)两委干部、村级后备干部和驻村专干轮训1次,提高村(社区)党组织书记和党务工作者的能力素质和业务水平。组织各村(社区)党组织书记参加市委组织部举办关于“加强党的领导和党的建设”专题的“书记学堂”,并分别于20209月、10月开展了1期民众镇“书记学堂”,加强对各基层党组织书记和党务工作者的业务水平。

  (16)关于“‘三会一课’制度落实不到位,党员管理教育有待加强”问题

  一是加强党员管理,提高党员身份意识及参加组织生活的积极性。为进一步增强基层党组织组织力、凝聚力和战斗力,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,通过召开抗疫先锋主题党会、开展党建引领农村人居环境整治活动、开展不忘初心、牢记使命主题党课等一系列活动,组织各村(社区)党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神。

  二是完善学习考勤制度,指导各村(社区)建立常态化监督检查制度。指导各村(社区)做好会前签到、会中考勤、会后考核工作,强化考勤结果应用。将考勤情况列入民主评议,对无故缺席、迟到早退次数较多、经提醒仍未改进的人员给予组织处理。通过制定相关考勤制度,规范组织生活纪律,加强支部管理。

  三是创新组织生活形式,增强学习教育效果。通过调研座谈,指导各村(社区)党组织探索分层分类教育,灵活开展组织生活,转变工作方式,逐步提高参会率。充分发挥多媒体平台的作用,通过学习强国”“民众发布”“民众党建等信息渠道加强党员学习教育,让更多支部党员过好组织生活,抓好组织生活制度落实。镇党委领导班子到村(社区)讲党课,以讲促学,加强党员党性教育,提振党员精神。全体镇领导班子成员已到所驻村(社区)讲授不忘初心、牢记使命主题党课。

  (17)关于“党员组织关系管理不到位,没有及时理顺党员组织关系”问题

  一是举一反三,开展镇财政供养人员的党员党组织关系摸排工作。20204月下发《关于开展属镇财政供养的村(社区)党员排查工作的通知》至各村(社区),要求各村(社区)以党支部为单位对在册入党申请人员、积极分子、发展对象、预备党员和党员的工作单位进行逐一排查,对属我镇财政供养的人员进行登记造册。

  二是制定属镇财政供养党员及其他发展类型人员的党组织关系处理方案,严格落实整改。根据排查情况,制定具体处理方案,对属我镇财政供养但党组织关系在村(社区)的在职在岗正式党员、预备党员、发展对象、积极分子及入党申请人员,分类处理,将属我镇财政供养的村(社区)党员纳入镇机关党组织管理。在办理党组织关系迁移工作中,明确规定迁出党支部和迁入党支部的工作要求及任务。

  (18)关于“党员发展程序不规范”问题

  一是严格组织落实好发展党员工作程序,把好资料审核关。召开基层党组织党务工作者培训班,加强对各村(社区)党组织开展党务工作的指导。对全体村(社区)两委干部、村级后备干部和驻村专干开展轮训,讲授基层党务实操知识,进一步提高了村(社区)发展党员工作的业务水平,规范了发展党员的程序。20208月,对全镇19个村(社区)驻村专干进行发展党员业务培训,由镇相关部门工作人员讲解发展党员流程以及相关材料审核要点,并在现场对照党员档案进行了实操指导,提高了驻村专干发展党员的业务水平。

  二是建立发展党员工作监督提醒机制,制定工作台账。镇党委通过建立机制,制定台账,强化发展党员工作的日常监督管理。已制定各党支部《发展党员三年(2019—2021年)计划》《民众镇入党材料一览表》和2020年发展党员工作台账,对日常发展党员工作进一步细化,形成规范发展党员工作的长效机制。下发《关于做好2020年发展党员梯队建设的通知》,指导督促各级党组织继续落实好发展党员三年计划,壮大发展党员蓄水池,做好党员队伍梯队建设,强化发展党员工作的日常监督管理。

  三是对相关村(社区)党组织书记进行严肃处理,强化批评教育。针对巡察反馈的问题线索,对有关村(社区)党支部书记进行约谈教育,就其对发展党员工作不重视、多年不发展党员等问题进行批评教育,督促其立即落实整改。针对涉嫌违规发展党员问题开展核查,对涉嫌违规违纪发展党员的党组织及有关人员进行了谈话,并对工作疏忽、政策理解存在偏差、资料把关不严的9人给予批评教育。

  (19)关于“党员档案材料错误频出,入党材料及时间造假”问题

  一是全面自查,落实约谈督促整改。对2014年颁布《发展党员工作细则》以来的入党资料和发展流程进行全面自查,撰写调查报告,并对相关责任人提出了处理意见建议。针对政治纪律和政治规矩意识不强、党内政治生活不严肃等问题,镇纪委对相关村(社区)党组织负责人开展提醒谈话,进一步强调重视党员教育管理,督促针对问题深刻剖析原因,从思想上进行自省自纠,从根源上整改问题,切实把制度落实到位,形成常态化。

  二是开展培训班,提高村(社区)党组织书记和党务工作者的能力素质和业务水平。通过召开党建工作培训班和基层党组织党务工作者培训班,对村(社区)党组织书记和党务工作者进行发展党员工作培训,指导发展党员工作业务,重点明确了发展党员工作5个阶段的时间节点要求,强调防止发展对象带病入党,逐一解读入党25项资料的填写规范。20209月、10月开展了两期“书记学堂”,组织各基层党组织书记和党务工作者学习党建业务知识,加强对各村(社区)开展党建工作的指导。

  三是建立发展党员工作监督提醒机制,提供文件指引。制定2020年发展党员工作台账和《民众镇入党材料一览表》,进一步细化日常发展党员工作任务。结合台账准确把握党员发展5个阶段的进展和时间节点,对未按时间节点开会讨论和上交资料的党支部及时催促提醒。对照《民众镇入党材料一览表》逐一核对支部上交的党员材料,严格把关25项入党材料的完备情况,严格执行发展党员近亲属备案制度。通过党务管理信息系统及时更新发展党员的进度,督促支部及时召开党员大会讨论预备党员到期转正事项,在规定的时间范围内提交上级党组织完成审批。

  四是加强纪律教育,强化执纪问责。不定期开展正反面典型示范教育和庭审警示教育,巡察至今,镇纪委通过多种形式开展正反面典型示范教育9次。其中,20205月召开民众镇2020年第二季度纪检干部工作会议,通过观看警示教育片、通报近期我镇典型反面案例等,督促全体同志进一步提高警惕,增强纪法意识,严守底线,不越红线。

  3.基层干部队伍素质能力不强

  (20)关于“六个被巡察村(社区)干部思想观念陈旧,服务意识不强,后备力量不足,群众基础薄弱,农村工作推进滞后”问题

  一是大力实施头雁工程,加强村(社区)党组织书记抓主业责任意识。镇党委于20203月召开全镇组织工作会议,向各村(社区)党组织书记传达全市组织工作会议精神,并部署下阶段我镇组织工作要点。20205月召开全镇加强基层党建三年行动计划工作推进会议,提高党组织书记政治意识,压实责任。对各村(社区)党组织书记进行集中培训,镇党委书记李磊坚同志在培训班上以《补短板、强党建、促振兴》为主题讲授党课,加强村(社区)党组织书记抓主业责任意识。

  二是大力推进“青苗工程”,充足后备力量。下发通知督促各村(社区)按照《关于继续实施村级后备干部“青苗工程”的通知》的要求和标准,重新审核调整本村(社区)后备干部名单,每村(社区)储备至少2名年轻村级后备干部。精准储备一批党组织书记和“两委”干部后备人选,做好挂职交流,开展专题培训。

  三是加强学习培训,提高两委干部履职能力和业务能力。组织各村(社区)党员结合主题党日、主题党会和党课,学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神,指导广大党员干部更好以思想指导实践工作。召开基层党组织党务工作者培训班,加强对各村(社区)党组织开展各项工作的指导,提高两委干部履职尽责能力。对全体村(社区)两委干部、村级后备干部和驻村专干进行培训,邀请讲师、业务骨干讲授相关业务知识,提高村(社区)干部在新形势下高效高质量开展各项工作的水平。组织各村(社区)党组织书记参加“书记学堂”,提高村(社区)“两委”干部创新意识及为民服务的能力和水平。并于20209月、10月开展了两期民众镇“书记学堂”,组织各基层党组织书记和党务工作者学习党建业务知识,加强对各村(社区)党组织开展党组织生活的指导。

  四是强化基层党员干部先锋模范作用,夯实群众基础。镇党委以党建+志愿服务的形式,充分发挥党员的先锋模范作用,20203月制定《关于成立民众镇党员志愿服务队伍的方案》,成立民众镇党员志愿服务总队和分队共31支队伍,探索以党员志愿服务创新开展群众工作的新途径。印发《民众镇党建引领农村人居环境整治活动方案》,结合驻村工作,组织镇村党员干部每月至少开展1次人居环境整治活动,充分发挥领导干部带头示范作用,引领广大群众积极参与乡村振兴工作。巡察反馈至今共开展11次人居环境整治活动。下发《关于实施民众镇村(社区)党建引领基层治理网格化管理的通知》,构建“村级党组织→党支部→党小组→村(居)民户”的基层网格化管理模式,重点将支部建到村(居)民小组,党小组建在网格。截至202011月,已成立234个村(居)民小组党支部,实现了村(居)民小组的全覆盖,党员以包楼、包户的形式覆盖联系网格内的所有居民群众,做到“组织建在网格上、党员融入群众中”,全面推行网格化管理。

  (21)关于“有的村党组织书记能力不够强,群众基础不够扎实”问题

  一是加强学习培训,提高党组织书记的履职能力和业务能力。镇党委大力推进头雁工程”,提高干部履职尽责能力。组织村(社区)党组织书记进行为期4天的不忘初心、牢记使命专题轮训,强化村(社区)党组织书记责任担当。对全体村(社区)两委干部、村级后备干部和驻村专干进行培训,邀请讲师、业务骨干讲授相关业务知识,提高村(社区)干部在新形势下高效高质量开展各项工作的水平。组织各村(社区)党组织书记参加“书记学堂”,提高村(社区)“两委”干部综合能力。于20209月、10月开展了两期民众镇“书记学堂”,组织各基层党组织书记和党务工作者学习党建业务知识,加强对各村(社区)党组织开展党组织生活的指导。

  二是大力推进“青苗工程,加强村级后备干部的培训。镇党委大力推进青苗工程,加强培训,做好村(社区)后备干部队伍建设。20205月制定《民众镇2020年村(社区)两委干部、后备干部、驻村专干培训方案》,20206月对全体村(社区)两委干部、村级后备干部和驻村专干进行培训,加强村(社区)干部责任意识的培养和锻炼,激发干事创业担当的热情,提高村(社区)后备干部的综合能力,为村(社区)中长期干部队伍建设做好规划。20209月,重新审核调整各村(社区)后备干部名单,做到每村(社区)至少储备2名年轻村级后备干部,并汇总形成了民众镇村级储备人选汇总表。

  三是全面摸排调研,优化调整两委班子。镇党委高度重视村(社区)两委班子的队伍建设,制定村(社区)两委换届选举前期准备工作的方案,成立工作领导小组,通过对2017年换届选举以来19个村(社区)两委班子进行摸底调研,综合分析研判,优化“两委”干部队伍。

  (22)关于“对学生就近乘车问题相互推诿,多年久拖不办”问题

  一是高度重视,迅速开展工作。组织镇相关部门与村(社区)、学校、校车服务公司初步研判,督促校车服务公司网上申报校车线路更改流程,并收集、整理相关资料。同时,积极协调上级部门加快审批流程。校车线路更改审批已全部完成,有效解决学生乘坐校车的问题。

  二是举一反三,全面排查我镇在校学生乘车难问题。召开学校校车工作会议,主动与村(社区)沟通,排查我镇在校学生是否还存在乘车难问题。经全面排查和协调安排,未再收到反映学生乘车难的问题。

  (23)关于“一些村干部不敢担当作为,在群众中基础薄弱,群众工作长期难以顺利开展”问题

  一是压实主体责任,严格落实党建工作专题党组织班子会议制度。下发《关于定期召开村(社区)党建工作专题党组织班子会议的通知》,各村(社区)原则上每季度召开1次党建工作专题党组织班子会议,专题研究开展党建工作。召开2020年民众镇基层党建三年行动计划工作推进会议,向19个村(社区)党组织传达全市基层党建三年行动计划工作推进会精神,并部署了2020年重点党建工作任务。各村(社区)制定了本村(社区)的任务清单,细化措施,压实责任,提高村(社区)党组织书记对党建工作的认识,切实扛起党建工作第一责任人的职责。

  二是加强学习教育培训,提高两委干部业务能力和综合素质。镇党委大力推进头雁工程青苗工程,提高干部履职尽责能力,对全体村(社区)两委干部、村级后备干部和驻村专干进行培训。邀请讲师和业务骨干讲授相关业务知识,加强村(社区)干部责任意识的培养和锻炼,激发干事创业担当的热情。下发《关于组织学习市主题教育先进事迹报告会和观看〈喜盈代村〉影片的通知》,督促村(社区)干部观看相关教育影片,感受身边人的干事创业激情,从先进事迹中汲取前进动力。20209月,重新审核调整各村(社区)后备干部名单,做到每村(社区)至少储备2名年轻村级后备干部,并汇总形成了民众镇村级储备人选汇总表。

  三是开展正面典型教育,弘扬正能量。组织各村(社区)观看主题教育先进事迹报告会,观看《喜盈代村》、《青春展风采、建功新农村》影片,使村干部感受身边人身边事的干事创业激情,从先进事迹中汲取前进的动力,激发干事创业自觉和激情。

  四是全面摸排调研,优化调整两委班子。镇党委高度重视村(社区)两委班子的队伍建设,制定村(社区)两委换届选举前期准备工作的方案,成立工作领导小组,于20206月全面完成19个村(社区)两委干部履职情况的摸底调研、形成调研报告。

  (三)全面从严治党方面

  1.落实党风廉政建设责任不到位

  (24)关于“六个村级党组织普遍主动作为不够,仅停留在开会部署、传达文件,方法简单,缺乏实效,难以调动班子成员共同履行‘一岗双责’的主动性和积极性”问题

  一是强化执纪问责,增强约束力。镇纪委不定期开展“四风整治”、明察暗访、飞行检查,对发现的慢作为、不作为、乱作为问题及时通报批评,以红脸出汗力促作风转变。针对巡察整改不到位、民生项目完成不及时、项目进展缓慢等主动作为不够,以及履行一岗双责不到位等问题,及时开展谈话。20204月印发《关于做好五一”“端午期间纠治四风工作的通知》,压紧压实全面从严治党主体责任,强化四风纠治。严肃纠治党员干部作风问题,针对疫情防控监督检查中发现的部分党员干部作风不实等问题,对4名党员干部开展红脸出汗谈话提醒。20204月,镇纪委针对对村巡察反馈问题共开展提醒谈话7人次。

  二是严格落实党建工作专题党组织班子会议制度,压实主体责任。下发《关于定期召开村(社区)党建工作专题党组织班子会议的通知》,要求各村(社区)原则上每季度召开1次党建工作专题党组织班子会议。目前,19个村(社区)已全部召开2020年第一季度、第二季度、第三季度党建工作专题党组织班子会议。镇党委召开2020年民众镇基层党建三年行动计划工作推进会议,向19个村(社区)党组织传达全市基层党建三年行动计划工作推进会精神,并部署了2020年重点党建工作任务。各村(社区)结合实际,制定了本村(社区)的任务清单,进一步压实主体责任。下发《关于加强村(社区)两委干部日常工作监督的通知》,要求各村(社区)党组织书记切实落实第一责任人职责,亲自指导其他两委干部结合各自分工职责,制定年度工作计划,明确每项工作任务的完成时限。

  三是完善激励考核机制,提高“两委”班子积极性。激励村(社区)两委履行一岗双责,修订《民众镇村(社区)两委干部岗位责任激励考核方案》,实施党建工作与日常工作双百分制考核,提高党建工作考核比重,激励两委班子成员共同履行一岗双责

  (25)关于“日常监督弱化,对纪检干部分工过多过泛,监督执纪的精力不足”问题

  一是开展专项检查,督促整改落实。深入推进基层纪检干部专职化,对各村(社区)纪检干部工作分工情况组织开展专项检查。针对纪检干部分工过多过泛问题,督促存在该问题的村(社区)逐一落实整改,力促纪检干部聚焦主责主业,打通纪检监督向基层延伸最后一公里

  二是强化纪检干部管理,加强队伍建设。加强纪检干部日常教育监督,着力打造忠诚、干净、担当的干部队伍。强化以谈促改。督促各村(社区)纪检委员深入学习领会镇纪委下发的《村(社区)纪委书记(纪检委员)的职能和工作要求》,立足职责定位,扎实开展有关工作。每季度召开纪检干部内部会议,及时传达市纪委、镇委有关文件、会议精神,及时跟踪纪检干部思想动态及开展监督工作情况。

  三是明确党组织书记第一责任人职责,发挥督导作用。镇党委层层传导压力,发挥村(社区)党组织“一把手”的监督指导作用,扎实推动村(社区)两委干部的作风建设。要求各村(社区)党组织书记切实落实第一责任人职责,亲自指导其他两委干部结合各自分工职责,制定年度工作计划,明确每项工作任务的完成时限。党组织书记带头示范,定期对重点难点工作进行指导督办,落实工作责任制。

  (26)关于“党员管理宽松软,警示教育开展不够”问题

  一是定期开展党风廉政教育,加强警示教育力度。坚持每季度开展专题党风廉政教育,加强反面典型案例的深入剖析,曝光关于党员管理宽松软、党风廉政建设主体责任落实不到位而被问责的案例,强化震慑效果。巡察至今,我镇19个村(社区)以各种形式开展党风廉政教育141次。

  二是开展受处分人员回访工作,落实“回头看”。制定《受回访人员情况一览表》,对2019年期间受到党纪、政务(政纪)处分的机关工作人员和村(社区)干部进行回访并做好记录,了解掌握受处分人员的思想动态,帮助受处分人员加强思想建设,树立正确的价值观,避免错误再次发生。

  三是强化队伍建设,督促基层纪检干部当好群众身边的监督哨。督促村(社区)纪委书记(或纪检委员)定期对村两委干部开展谈话提醒,对苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早纠正。镇纪委通过印发相关提醒文件,督促各村(社区)纪检干部带头组织开展专题党风廉政教育,当好监督员。巡察至今,我镇19个村(社区)纪委书记(或纪检委员)带头组织开展专题党风廉政教育32次,开展谈话提醒105人次。

  四是加强党员管理,提高党员身份意识及参加组织生活的积极性。通过召开抗疫先锋主题党会、开展党建引领农村人居环境整治活动、开展不忘初心、牢记使命主题党课等一系列活动,组织各村(社区)党员学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神。全体镇领导班子成员已到所驻村(社区)讲授不忘初心、牢记使命主题党课。

  2.违反中央八项规定精神和四风问题屡禁不止

  (27)关于“违规滥发津补贴”问题

  一是全面自查党员会议补贴发放情况,完善清退方案。

  二是规范津补贴发放程序,加强监督管理。出台《关于规范民众镇村(社区)两委津补贴发放程序的指导意见》并下发至各村(社区)遵照执行,规范村级津补贴发放程序。加大村(居)务监督委员会的监督力度,每月对两委津补贴发放项目、相关票据进行审查,监督两委津补贴发放公开公示情况,每年至少对各村(社区)津补贴发放进行回头看”2次,形成常态化工作机制。

  三是指导各村(社区)完善相关财务审批制度,提供操作指引。制定《民众镇农村集体财务内部控制工作细则》并开展农村集体财务管理培训班进行讲解,明确村(社区)工作人员薪酬发放财务工作细则,为村(社区)提供可操作性指引。

  3.村(居)事务不规范,廉政风险漏洞突出

  (28)关于“农村财务内控管理不严,制度缺失”问题

  一是对各村(社区)财务管理人员及时补位,做到“专人专职”。综合考量岗位流动、岗位架构、工作量等实际因素,提出科学、有针对性的招聘方案,并根据实际进行内部调配,由2名工作人员专职管理农村财务。

  二是梳理工作流程,加强农村财务管理。组织各村(社区)财经主任、代理记账人员召开农村财务管理会议,对财务管理制度中存在的薄弱环节、风险点进行分析讨论,并提出指导意见。组织工作人员检查19个村(社区)财务情况,共涉及4个专项,34个检查事项,根据检查情况下发指导文件要求各村(社区)对照整改。制定《民众镇农村集体财务内部控制工作细则》,规范管理架构及岗位职责、预决算管理、收支管理、资金管理、票据管理等相关工作流程。

  三是专题研究,厘清和监管村、组之间资金管理和利益分配关系。深入学习上级相关文件精神,组织6个被巡察村(社区)召开专题会议,研究村级统一核算推进中的困难及可行性。加快推进农村集体资产管理交易平台建设,规范集体资产管理和交易行为,建立健全农村集体资金管理台账、合同管理台账,实施动态监测管理,确保农村集体资产交易公平、公正、公开。制定《中山市民众镇农村集体经济组织收益分配管理指导意见》,规范各集体经济组织分配方案执行程序,对分配流程全程监督。

  (29)关于“有的村(社区)存在巨额债务问题”

  一是举一反三,全面排查,积极追收债务。准确核定还款金额,通过会计事务所盘点数据、部门复核、村(社区)确认厘清了各村(社区)中人借款金额及其他借款金额。为尽快化解债务存量,采取走访、发函、召开会议等措施追收各村(社区)的债务。

  二是压实还款责任,指导欠款村(社区)制定还款计划。督促欠款村(社区)制定还款计划及化解方案,根据还款计划定期进行了逐笔追收;关注和分析还款困难村(社区)的债务及其还款能力,指导其制定化解债务方案。

  三是加强村级债务管控,防范巨额债务风险。建立债务事项跟踪台账,已按季度更新并掌握债务处理情况,定期向欠款村(社区)追收欠款;建立债务管理制度,指导各村(社区)在财务管理制度中规定债权债务台账、追收、核销、责任等管理要求,并将各村(社区)化解债务率、资产负债率纳入年度考核,以有效控制农村债务规模。

  四是扩大集体资产,提高还款能力。积极组织各村(社区)做好集体“三资”清理和优化利用工作,发展壮大村集体经济,将闲置资产重新发包,为集体资产增值。

  (30)关于“财务管理混乱。支出不规范,存在‘白条账’支出”问题

  一是全面排查,开展白条账专项治理工作。通过村自查、镇复查,市重点查相结合的方式分阶段进行治理,对照检查发现的328白条单问题,各村(社区)立行立改,已全面完成整改。

  二是完善工作细则,压实工作责任。20205月召开村(社区)财务管理方面巡察反馈问题汇总整改工作会议,提高各村(社区)农村财务管理中的政治站位。完善制度建设,20206月制定《民众镇农村集体财务内部控制工作细则》,明确农村集体法定代表人对本村(社区)会计工作、会计资料的真实性、完整性负责,由村财经主任、会计、出纳、村民监督委员会对支出票据把关,严防白条单的出现。

  三是落实长效机制,强化监督检查。建立长效监督机制,代理记账会计依法依规对村集体经济组织报账员报来的原始凭证进行认真审查把关,对不符合规定的开支下发整改通知书,并严肃责令整改,由村(社区)更正、补充后再予以记账,把票据合规性检查工作纳入常态化监督。2019年至今已下发并收回35份整改通知书,指出问题并责令整改。

  (31)关于“应收账款清理不及时,一些应收租金长期挂账,未及时收缴,集体资产存在流失风险”问题

  一是全面自查,开展清理债权债务长期挂账工作。迅速召开会议、下发通知,督促指导各村(社区)全面梳理核查会计账上的债权债务情况。19个村(社区)已完成梳理会计账上的每一笔挂账情况并形成台账,其中包含追收金额、挂账事由、追收措施、追收进度等。

  二是制定追收方案,加大欠款追收力度。为压实各村(社区)追收欠款的主体责任,通过下发通知督促各村(社区)成立追收工作小组、制定追收工作方案,采取切实有效手段抓紧追收,并定期报送追收进度。19个村(社区)已将应收未收租金最新情况、追收工作方案报镇有关部门备案;建立健全债权管理制度,已指导19个村(社区)在财务管理制度中规定了债权管理、长期挂账核销等要求,确保债权处理方式有章可循。

  三是强化督导检查,实时跟进催收进度。20206月召集应收账款较多的村(社区)财务人员,指导其逐一摸清应收账款规模,厘清挂账事由,提出化解风险的追收措施;建立定期更新机制,20206月对应收账款处理情况开展回头看,督促村(社区)对未及时处理的款项定时更新台账,滚动跟踪。通过检查、督促,各村(社区)共通过发出催收函225份、诉讼及律师函27份、走访及电话其他催收方式431次,已更正错账158笔,共追收化解约1077.41万元。

  (32)关于“内部会计监督制度不健全”问题

  一是查漏补缺,落实整改。组织村级财务管理人员学习关于农村财务管理工作组织架构、岗位设置、内控体系的设置要求,全面梳理农村财务岗位情况,督促存在岗位设置不合理的村(社区)按要求调整。

  二是完善财务内控制度,提供文件指引。20206月制定了《民众镇农村集体财务内部控制工作细则》,统一规范、细化全镇农村财务管理的财务审批程序和岗位职责。组织全镇村(社区)财务管理人员进行全面学习及现场培训答疑,提高各村(社区)财务人员管理水平。

  三是定期开展检查,加强财务执行监督管理。20205月至6月组织工作人员检查19个村(社区)的农村财务管理制度执行情况,并进行了“回头看”工作,共涉及4个专项,34个检查事项,对发现的问题各村(社区)边学边改,进一步加强了镇农村财务管理水平。同时为建立农村财务管理监督检查长效机制,已将定期检查村(社区)财务管理结果纳入村(社区)考核项目。202010月,制定关于开展农村财务监督指导的工作方案,组织人员到19个村(社区)对岗位设置、预决算管理、报销管理、收入和票据管理、现金及银行账号管理情况、财务公开等进行监督检查,发现问题要求各村(社区)即知即改。

  (33)关于“审计监督不到位,没有按规定实施经常性审计和专项审计”问题

  一是结合上级部门要求和各村(社区)实际,严格落实审计要求。根据上级文件要求,已于2017年对19个村(社区)2014—2016年度开展换届审计,于2019年对个别村(社区)原党委书记进行离任专项审计,重点关注领导干部任职期间履行经济管理权和落实民生、廉政等责任情况,以及执行农村财务管理有关制度情况。20208月,聘请审计中介驻点我镇对2017-202019个村(社区)“两委”开展换届审计工作。202011月已出具19份审计报告征求意见稿,202012月出具审计报告。

  二是引入专业队伍力量,强化审计监督。根据上级文件通知,结合换届工作要求,我镇聘请审计中介驻点对19个村(社区)开展民众镇第八届村(社区居)民委员会换届审计工作,强化审计监督。20209月,召开民众镇第八届村(社区居)委会换届审计推进会,以换届审计为契机规范村级管理。

  (34)关于“村务公开不及时不全面”问题

  一是拓宽公开渠道,丰富公开形式。鼓励各村(社区)丰富公开形式,充分利用公告栏、电子屏幕、微信公众号、网站等进行村务公开,做到及时公开、定期公开,提高村(居)务公开的时效性及广泛性。巡察反馈至今,全镇19个村(社区)通过公开栏公开1454次、电子屏幕公开281次、微信公众号公开191次、网站(信息平台)公开272次、会议通报公开81次、信息简报公开163次。

  二是加强培训,提高村务公开质量。组织各村(社区)开展村务公开工作培训班,重点学习村务公开具体要求,进一步提高各村(社区)村务公开质量。6个被巡察村(社区)积极主动开展学习,深入学习上级相关文件,进一步明确公开流程,做到及时、按时、按要求进行村(居)务公开。我镇将每月至少1次对各村(社区)村(居)务公开情况进行抽查,及时发现问题并督促整改。

  三是建章立制,形成工作规范。指导19个村(社区)完善村务公开标准和流程,确保村务公开及时、全面。指导被巡察村(社区)根据实际,制定工作制度,明确公开流程,安排专人负责。为提高各村(社区)对村(居)务公开工作的重视,我镇将该项工作纳入年终对村(社区)的考核内容,切实把村(居)务公开工作落到实处。

  (35)关于“有的村(社区)没有按规定在基层公共服务平台对村的涉农资金、村务财务信息等进行更新发布”问题

  一是立行立改,制定针对性整改方案。成立调研小组,对全镇19个村(社区)的公共服务中心(站)进行全面摸底调查;向各村(社区)下发自查自改通知,报送自查自改报告和整改清单。公共服务平台信息更新发布整改工作已完成。19个村(社区)已更新发布至202010月份。

  二是加强工作培训,提高业务操作水平和服务意识。组建村(社区)公共服务中心(站)工作人员工作群,并对基层公共服务平台信息发布管理(村务公开)人员开展专项培训,提高各村(社区)村务公开工作水平。

  三是加强监督管理,强化整改成效。督促各村(社区)定期报送财务公开情况报告,加强监督检查。制定监督指导工作方案,组织工作人员检查19个村(社区),共涉及4个专项,34个检查事项,通过检查、通报存在的问题,相关村(社区)对照整改,进一步完善了财务公开管理。为强化管理,进一步开展了农村财务公开回头看工作,发现问题的村(社区)对标整改、重点整改。全镇19个村(社区)均做到了规范、完整、及时公开财务信息。

  四是加强绩效考核,形成长效监管。详细了解各村(社区)基层公共服务平台日常更新、发布操作流程等管理运作情况,并提出相关工作要求。将基层公共服务平台信息发布管理(村务公开)工作纳入2020年对村(社区)绩效考核,强化该项工作的长效监管。

  (36)关于“对经联社监督管理弱化。经联社资金管理及收益分配审批制度不完善,没有制定科学严谨的收益分配方案”问题

  一是全面自查,督促相关村(社区)整改。指导19个村(社区)结合镇加强村集体经济组织财务管理的指导意见,在财务管理制度中规定收益分配财务管理的要求。统计各村(社区)村民小组资产及收益土地发包分配情况,分析各村民小组年度资金总收益和每股分配情况,并提出整改方案。

  二是制定指导意见,将收益分配管理制度化。制定集体经济组织收益分配管理指导意见和财务内部控制工作细则,督促各集体经济组织准确核算收益,提留公益金,规范农村集体经济收益分配管理,保护集体资产所有者和经营者合法权益。

  三是督促各村(社区)经联社科学制定分配方案,明确收益分配标准。明确农村集体经济收益分配管理监管部门,加强领导,压实责任,强化措施监督落实农村集体经济组织收益管理制度。督促各村(社区)在经联社进行年终收益分配工作前,准确核算全年的收入和支出,清理财产和债权、债务。严格落实会计制度、财务制度及收益分配管理制度等相关规定,全面规范农村财务支出。

  四是建立定期报备机制,强化督导检查。成立民众镇农村集体经济组织收益分配监管小组,指导各集体经济组织制定科学的收益分配方案,检查收益分配方案的收益核算、公益金提取、审批流程等情况。督促各村(社区)定期报送经联社资金管理及收益分配方案,完善民主表决流程,做好相应台账档案工作,并提交相关材料到镇相关部门备案留档。

  4.基层干部作风不严不实,民生问题解决不力

  (37)关于“环境污染问题投诉经常发生”问题

  一是开展信访问题专项排查治理,推动矛盾化解。全面认真梳理2013年至今环保信访案件,针对群众每年反复投诉5次以上企业和废气扰民问题开展后督察。同时,强化环境信访问题处理力度。针对环保投诉案件,积极迅速回应,第一时间赶赴现场处理,督促被投诉单位或个人自觉整改,及时回复处理情况;发现环境违法行为从严查处,妥善化解各类环境矛盾纠纷,近年来环境信访问题调处化解率100%6个村(社区)月均环保信访案件同比下降20%

  二是完善生态环境监管长效机制,抓好抓实工业污染防治。建立网格化环境监管体制,印发污染源环境监管网格化管理方案,并严格按要求开展日常环境监管工作,强化精细化环境监督管理。加大日常环境监管巡查力度,严格按照中山市重点、一般排污单位环境监察计划表开展日常监察,对全镇污染源按照不少于上级相关部门要求的监察频次开展日常检查,重点检查污染源的日常运营和污染防治设施运行情况等,对管理不到位的进行现场指导,积极履行环境监管职能。针对发现的环境违法行为,严格按照法律法规实施行政处罚,下达责令改正违法行为决定书,并在规定时限开展后督察,做到处罚处理并重,推动环境监管规范化、精细化。2020年,曝光环境违法行为3宗,有效震慑环境违法行为。

  (38)关于“村内涉水违建情况严重,整治不到位,河边道路安全设施不完善,没有道路指示标志牌及安全提示牌,存在安全隐患”问题

  一是开展清拆工作,严格控制新增涉水违建。对新增涉水违建落实镇级职能部门联合清拆、村级河长协调清拆、动员村民自拆等多方参与、分工协调的新增涉水违建快速处理工作机制,形成常态化工作模式。2020年,对各村(社区)整改示范河段外的新增涉水违建情况共发出责令整改通知书29宗,完成清拆10宗,清拆建筑面积311.99平方米。

  二是压实河长责任,落实河长巡河履职要求。根据上级最新工作要求下发《关于进一步明确各级河长巡河履职要求的通知》,明确我镇各级河长职责定位,分级压实责任,落实镇村河长巡查工作机制,并实时监督检查各级河长巡河情况,对未达到巡河频次的村(社区)发出提醒函。巡察反馈至今,6个被巡察村(社区)河长巡河频次均已达标。印发《关于调整民众镇全面推行河长制工作领导小组人员名单的通知》《关于印发〈民众镇全面推行河长制河长巡查制度〉的通知》,完善了镇村两级河长巡河履职的制度保障。

  三是重点推进村级涉水违建整治示范段工作,完成阶段性任务。召开涉水违建示范河段整治工作协调会议,制定村级涉水违建整治工作方案,联合相关部门和属地村对被巡察村开展涉水违建整治示范段清拆工作。

  四是举一反三,全面开展全镇涉水违建整治示范段清拆工作。将涉水违建整治工作纳入年度重点督办事项,督促剩下的13个村(社区)于年内推进示范段的涉水违建清拆工作。我镇将分步骤、分阶段对各村(社区)开展实地核查,确定涉水违建整治示范段名单及制定清拆方案。2020年以来,13个村(社区)共完成涉水违建整治41宗,整治面积3447.96平方米。

  (39)关于“工作推诿扯皮,慢作为、不作为,无视群众利益的官僚作风问题仍有发生”问题

  一是开展专项检查,强化监督执纪问责。通过开展专项检查、明察暗访等方式,着力发现工作推诿扯皮,慢作为、不作为等问题,对问题线索快查快处,聚焦监督重点,严肃追责问责。针对全镇19个村(社区)疫情防控、乡村振兴、拆迁安置等重点项目落实推进情况开展专项检查。紧盯作风建设,将明察暗访常态化。节假日前,镇纪委也对各部门、单位、村(社区)开展明察暗访,严纠不及时到岗、工作作风不正等问题。

  二是全面摸排调研,优化调整两委班子。制定民众镇村(社区)换届选举工作摸底调研工作方案,启动村级换届选举全面摸底调研工作,综合了解村(社区)两委干部履职情况,形成调研报告。结合2019年民主评议村(社区)两委班子及成员的结果,在听取个别谈话对象意见的基础上,对考察对象的政策水平、工作态度和方法、办事效率、工作成绩、干群关系、公道廉洁等情况进行综合评价。

  三是加强廉政文化建设,提高拒腐防变意识。通过召开党风廉政教育相关会议、发放廉政教育题材资料、开展廉洁文化巡礼活动、前往警示教育基地学习等方式,提高党员干部拒腐防变意识。巡察至今,召开党风廉政教育有关会议11次。

  四是完善党代表接访工作制度,确保联系服务落到实处。根据各村(社区)党代表接访工作制度的实际执行情况,修订完善党代表接访工作制度,于20206月下发《关于进一步明确党代表工作室制度的通知》,进一步明确党代表工作室制度,充分发挥党代表工作室知党情、听民意、促和谐作用,进一步拓宽党员群众信访、举报渠道,清除两委干部四风陋习。

  (40)关于“对优生优育宣传引导不到位”问题

  一是大力宣传,普及优生优育知识。积极宣传优生优育、预防出生缺陷等相关知识,引导群众健康生育,提高优生、优育家庭健康素养水平。通过微信平台、播放宣传短片、悬挂横幅、村(社区)宣传栏、计生工作人员进村入户发放宣传单等多种形式,广泛开展免费孕前优生健康检查项目宣传。在民众电视、社区卫生服务机构的电视上播放优生优育宣传片,已累计播放1000多次;利用民众发布”“水乡新平微信公众号推送有关优生优育宣传信息17条;镇社区卫生服务中心向各村(社区)、社区卫生服务站派发优生优育宣传资料9800份、宣传海报110张,督促各村(社区)做好本辖区内宣传工作,并重点对有婚育指标妇女进行一对一的宣传指导,进一步普及优生优育健康知识,切实提高优生优育常识知晓率。

  二是加强培训,提升队伍业务能力。定期对村级卫计主任和卫计专干、各社区卫生服务站医护人员开展优生优育业务培训,提高基层卫计队伍的业务能力和服务水平,更好地开展工作、服务群众。巡察至今,针对性开展优生优育业务培训11次,进一步明确孕前优生健康检查的服务内容和流程,加大对育龄群众开展优生优育指导力度,提升责任意识和服务水平。

  三是强化监测,加强重点人群的管理与服务。做好各村(社区)所属范围内的新婚和已婚生育期的育龄妇女摸底工作,充分掌握重点人群情况。严格落实婚前、孕前优生筛查登记规定,督促各村(社区)加强对重点人群的生育期育龄妇女(如有遗传性疾病史、精神疾病史、或异常孕产史如死胎死产、新生儿死亡和出生缺陷儿)的排查与监测。加强重点人群的管理与服务,通过上门谈心、派发宣传手册等,提升重点人群的科学育儿知识水平,重点关注她们的生育状况,有意愿再生育的务必进行孕前优生检查。同时在患者病情许可的情况下,征得监护人与(或)患者本人同意后,每年安排1次健康检查,对其婚育状况作出有效指导。

  5.重点领域廉政风险突出

  (41)关于“落实拆迁安置不负责任”问题

  一是建立健全工作机制,开展拆迁安置工作。成立拆迁安置办证工作整改落实领导小组,并抽调专职人员设置安置地办证专班。工作专班每日碰头汇报当日工作进展及存在问题并研究解决办法,每周按时向领导小组进行汇报,分析工作中存在的问题及解决措施,实行拆迁安置地台账式管理,每周进行更新。同时,加强与上级相关部门对接,通过市镇联动协调推进,全面加快拆迁安置地办证进度。另外,将安置地基建工作纳入督办事项加快推进。

  二是精准施策,加快推进安置地办证。排查拆迁安置户数量,分地块进行安置,因地制宜、因村施策,按照资料完善一批、上报办理一批分片分批次办理模式逐个突破。

  三是镇村联动,切实完善安置地基础设施建设。高度重视安置地基础设施建设,采取强力措施加快推进,通过设立安置地基建专班,加强镇村联动,确保取得效果。

  四是开展专项检查,强化执纪问责。由镇纪委对相关村党组织负责人开展提醒谈话,督促其扛好整改主体责任,切实抓好抓实土地确权、拆迁安置等民生问题的整改。20204月至5月针对全镇19个村(社区)拆迁安置工作开展专项检查。

  (42)关于“工程建设领域极不规范,廉政风险隐患突出”问题

  一是开展工程建设领域问题线索全面梳理排查,掌握风险隐患。镇纪委针对2015年至今收到的工程建设领域方面问题线索进行全面梳理排查,并针对审计移交存在工程管理问题线索开展核查。

  二是召开重点领域和关键环节廉政风险防控座谈会,强化风险意识。202069日,镇纪委组织召开我镇重点领域和关键环节廉政风险防控座谈会,召集镇相关部门为19个村(社区)70余名村干部,针对巡察反馈有关问题作出具体指导,并通过廉政授课进一步督促基层党员干部强化廉政风险意识,增强廉洁自觉性。结合多个部门的意见及部分村(社区)的优秀经验做法,再次深入梳理排查廉政风险点,完善廉政风险防控机制。

  三是加强政策文件学习,坚持以制度规范行为。针对各村(社区)对工程招标制度认识不足、理解存在偏差、规范意识有待提高等问题,通过对开展招标政策培训学习,以提高各村(社区)业务水平和工作效率。

  三、对照前六轮巡察发现共性问题自查整改情况

  镇党委认真按照市委巡察工作统一要求,对照前六轮巡察发现通报的共性问题,重点围绕坚持党的领导、农村基层党建、全面从严治党等方面进行查摆梳理,并形成问题清单与台账。要求各级党组织在思想上、行动上增强巡察整改自觉,针对市委前六轮巡察发现的共性问题,结合工作实际对照整改,按照问题性质和整改情况分类处理,制定工作方案明确整改要求,进一步量化整改目标、强化整改措施、细化整改时限、明确整改责任,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。坚持举一反三、以点带面、标本兼治,针对在各层面、各环节、各方面排查发现的存在问题,深刻剖析问题根源,通过建章立制,切实做到以制度管权管事管人,不断扩大整改成果。针对已解决问题加强跟踪管理,既打好“攻坚战”,又打好“持久战”,坚决防止问题变异反弹,切实巩固整改成效。坚持抓整改落实与抓改革发展稳定工作两不误、两促进,以巡察整改的扎实成果推动经济社会各项事业向高质量发展迈进。通过巡察整改推动工作落实,净化政治生态,激发党员干部干事创业的精气神,以新担当新作为开创工作新局面。

  四、以整改落实的实际成效,推动民众镇工作开创新局面

  目前,巡察整改工作成效还是初步的、阶段性的。接下来,民众镇党委将继续按照市委巡察工作要求,扎实做好巡察整改后续工作,以巡察整改的实际成效助力民众镇经济社会各项工作持续健康发展。

  (一)突出政治站位,锤炼坚强党性。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,站在推动新时代民众长足发展和长治久安的高度,牢牢把握巡察整改工作的总体要求、主要目标、重点任务,以更加有力有效的举措促进政府有为、市场有效、社会有序。以开展对村巡察反馈意见整改工作为契机,切实加强对农村基层党建工作的指导,推动基层党组织增强管党治党能力,形成政治自觉、责任自觉、廉政自觉的良好氛围,切实把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。

  (二)加强队伍管理,发挥引领作用。坚持新时代党的组织路线,推动基层党组织落实教育、管理、监督党员责任。以党的政治建设为统领,明确问题导向,完善“三会一课”、主题党日、集中培训等基本制度,优化党员发展、培训、学习以及党费收缴等流程,切实加强党员队伍和基层党组织建设,进一步提高党员政治素养、党性修养和文化水平,建设一支信念坚定、政治可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。加强党对农村工作的全面指导,持续推动创建文明城市、乡村振兴、扫黑除恶、征地拆迁等重点工作任务,把中央和省、市的决策部署落到实处。

  (三)强化问题意识,全面从严治党。立足民众实际,着眼未来发展,坚持问题导向,把发现问题、解决问题作为治党管党的出发点和落脚点。结合中央、省、市提出的新要求、新部署,继续认真对照检查,举一反三,全面查摆和解决存在的问题。压紧压实村级党风廉政建设责任制,强化制度治党,推动管党治党常态化。加强对基层党员干部的监督管理,加大对村务公开、村级一级核算、资金使用、土地发包、项目建设、工程招投标等重要环节的监管力度。加强作风建设,严明党的纪律,对农村基层干部中存在的苗头隐患问题及时提醒、教育、纠正,持续加大对农村基层干部不正之风和腐败问题的查处力度,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

  (四)维护群众利益,推动事业发展。践行以人民为中心的发展理念,将巡察整改工作与干部队伍建设、党风廉政建设、促进民生事业发展结合起来,着力解决在乡村振兴、脱贫攻坚、扫黑除恶、环境保护、基础设施建设等方面存在的难题,自觉坚持群众观点、群众路线,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。以巡察整改为契机,着力解决一批涉及群众疾苦和人民福祉的历史遗留问题,为村(社区)“两委”换届选举营造良好氛围,为全镇经济社会发展夯实群众基础。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映,联系电话:0760-85168369。(工作时间);邮政邮箱:中山市民众镇六百六路61号镇人民政府(信封上注明对中共民众镇委员会关于巡察整改落实情况的意见建议);邮政编码:528400;电子邮箱:mzzf2020@126.com


中共中山市民众镇委员会

202125


扫一扫关注

中山纪检监察微信

中山纪检监察微博