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党风杂志:“每一个涉黑要案都必须打深查透”
来源:《党风杂志》 发布时间:2019-12-10

  船到中流浪更急,为期三年的扫黑除恶专项斗争进入了深水区。

  怎么打?如何做?扫黑除恶专项斗争除了要以扫除黑恶势力为切入点,还要将刀锋指向是黑恶势力背后的不良政治生态,使扫黑除恶成为全面从严治党向基层延伸的另一个重要战场。

  以惩腐打伞破题,以问题整改提质,着力净化政治生态。中山市纪检监察机关坚决贯彻党中央决策部署,始终把“惩腐打伞”作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的内在要求,立足职责定位,坚持精准监督,强化执纪执法,不断深化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作,努力做到每一个涉黑要案都打深查透,所有“角落”都扫净、消毒、杀菌。

  以惩腐打伞破题

  “每一个涉黑要案都必须打深查透”

  放鞭炮,点爆竹。

  不是过年过节,大家也喜上眉梢。2019年5月,在中山市沙溪镇担任主要领导长达10余年,坊间称为“影响沙溪发展的最大毒瘤”——镇党委原书记胡永康,被市纪委监委立案审查调查的信息发布后,当地群众无不拍手称快,甚至燃放鞭炮庆祝。

  “倒下”的胡永康,仅仅是中山市惩腐打伞链条中的一环。抽丝剥茧开来,是长长的一串。案件查办过程中,该市纪委监委灵活采取“一案一授权”专案审查模式,由委领导直接指挥,先后查处沙溪镇公安分局连续三任局长、60余名民警、辅警充当涉黑涉恶赌博团伙“保护伞”,中山公用集团公司2名公职人员充当“市霸”保护伞纵容涉黑组织盘踞沙朗果蔬批发市场长达21年等重点案件,才勾勒出这个专案查办的闭合链条,充分彰显了猛药去疴、攻坚克难的坚定决心。

  此外,针对督办和联合调查的案件,中山市纪委监委按照党中央将扫黑除恶与反腐败、基层“拍蝇”相结合的部署,以及省纪委监委、省公安厅关于纪检监察机关与公安机关建立协同办案机制的要求,与公安机关建立“四同步”工作机制,有效破解信息不对称、机制不健全、推进不同步等难点痛点。截至目前,市纪委监委对公安机关开展专案督办4件,联合调查7件,以市委反腐败协调小组名义3次针对60条线索向公安机关发出《督办函》,并要求对19件未能在涉黑组织或恶势力犯罪集团案件中深挖出“保护伞”的问题线索采取签字背书举措,确保线索没见底不罢休、案件没查透不罢休。

  “每一个案件都必须打深查透。”中山市纪委监委相关负责人介绍,截至2019年10月,全市纪检监察机关共摸排涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索258件,立案149人,查结问题135件,给予党纪政务处分103人,组织处理30人,移送司法机关20人,追缴涉黑涉恶“保护伞”案件违法所得人民币9756.80万元、港币58.8万元、房产商铺8处,震慑效果明显。

  以问题整改提质

  不断保障和改善民生、增进人民福祉

  “运送果菜的汽车可以遵章进出,三轮车主可以自由拉货运营,经营秩序井井有条,经营环境明显好转……”

  “市场内停车收费进行大幅下调,其中小型货车停车收费从原来的15元/次降至5元/次,降幅达66.6%,货物搬运费也较之前降低5%……”

  ……

  对于被郑氏兄弟黑社会性质组织及其“保护伞”欺压下的沙朗果菜批发市场的商户李某来说,这些是之前想都不敢想的。

  就在一年多前,这里还是另一番景象。据了解,20多年来,郑氏兄弟黑社会性质组织多次实施故意伤害、寻衅滋事、强迫交易、敲诈勒索、开设赌场等10多项违法犯罪活动,对该市场500多家商户、100多名三轮车经营者进行盘剥压榨,牟利高达2000多万元。中山市纪委监委查处沙朗果蔬市场案后,涉黑组织“头目”郑某辉经营的西区果菜批发市场管理搬运站撤场。

  问题是时代的声音,人心是最大的政治。查处沙朗果蔬市场案后,市纪委监委加强与市扫黑除恶办联动,积极推动行业治理、净化行业生态。市扫黑除恶办6次牵头实地召开综合整治推进工作会议,制定《中山市农产品交易中心综合整治工作方案》,并于2019年10月印发《中山重点行业领域涉黑涉恶问题综合整治工作方案》,将开展行霸市霸专项整治作为5项重点整治内容之一,严厉查处与群众日常生活关联紧密的菜篮子、米袋子、肉铺子等涉黑涉恶案件,以案促治促建,规范行业行为,净化市场环境。

  从问题整改入手,中山市纪委监委推行长效常治,切实发挥案件查办实效。市纪委监委注重用好用足纪律检查建议书和监察建议书,已发出涉黑涉恶腐败和“保护伞”相关的纪律检查建议书1份、监察建议书5份、提示函及提醒函2份,对存在涉黑涉恶及“保护伞”问题的部门和镇区及时提出整改要求。同时,为压实行业主管部门整治主体责任,保证监察建议落地见效,市纪委监委多次协同各相关职能部门到现场实地考察、现场推进、跟踪问效,释放出对整治不力、失职失责的单位和个人将依规依纪依法予以严肃追究的明确信号。

  以党建引领发展,目前中山中汇集团已在中山公用市场管理有限公司成立党总支,加强对市场板块党建工作的组织统筹。目前,市场公司党支部迁址农产品交易中心,已完善党员活动室、系统规整支部档案和党员档案、实现党建制度上墙,通过加强党建、廉政和“扫黑除恶”宣传教育,党风政风民风焕然一新。

  着力净化政治生态

  所有“角落”都必须扫净、消毒、杀菌

  每一个黑恶势力背后常常晃动着关系网、“保护伞”的影子,涉黑要案背后的“网”和“伞”往往更加肮脏、更加盘根错节,涉黑要案背后甚至存在一片被严重污染的“土壤”。

  净化政治生态,做好“打透”工作,意味着不仅要把眼前的“伤口”坚决处理干净,还要把每一个案件放在聚光灯下深入剖析。中山市纪委监委始终按照构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制的要求,在标本兼治上下功夫,真正把惩腐打伞的成果转化为政治建设、思想建设、制度建设的具体实践,转化为促进政治生态好转的坚实举措,做好惩腐打伞的“后半篇文章”。

  治病在“腠理”,腠理致密则能抵御外邪侵袭。在惩腐打伞工作中挖出一大批“官伞”“警伞”“庸伞”后,中山市纪委监委注重用好“活教材”,拂拭思想尘埃,使全市党员干部更加敬畏纪法,坚守底线。

  使命是方向,问题是导向。为推进靶向治疗,市纪委监委主要领导要求在审查工作结束后,专案组要及时进行总结剖析,落实“一案三报告”制度,除《审查报告》外,还要形成《违纪案件剖析报告》和《纪律审查工作经验总结报告》,做好原因剖析、经验总结、案件警示、完善制度4篇“文章”。如查办部分公安民警充当赌博团伙“保护伞”案件后,专案组等部门及时形成5份案件剖析报告、编印《忏悔录》、拍摄制作警示教育片《惨痛的代价》,并在全市领导干部党章党规党纪教育培训班和公安民警警示教育大会上播放警示教育片,组织党员干部到庭审现场接受教育。

  2017年,中山执纪历史上首现“自首潮”,先后共有200多名公职人员投案自首,向组织说明问题。执纪审查的成效凸显,纪检监察体制改革的强大活力不断迸发。2018年,中山市纪委监委共通报曝光腐败和不正之风问题40次25件38人,制作警示教育片2部、暗访片13集,编印违纪违法典型案例和《忏悔录》22个,组织717名党员干部现场接受庭审教育,不断释放全面从严治党和越往后执纪越严的强烈信号。


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